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第20号
《关于修改〈天津市海堤管理办法〉 的决定》已于2004年5
月19日经市人民政府第27次常务会议通过，现予公布，自2004年
7月1日起施行。
市长 戴相龙
二ＯＯ四年六月二十六日
关于修改《天津市海堤管理办法》的决定
市人民政府决定对《天津市海堤管理办法》（２０００年市
人民政府令第２９号）修改如下：
一、将第十七条修改为：“建设跨堤、穿堤、临堤的码头、
厂房、油库、冷库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管
道缆线等设施，应当符合海堤建设总体规划，不得影响海堤安全、
妨碍防潮抢险。
以上建设项目，项目审批部门应当征求水行政主管部门意见。
因建设前款工程设施需要占用海堤及其设施的，应当给予补
偿。需对海堤及其设施进行拆改的，应当承担相应费用；对堤防
及其设施造成损坏的，应当进行赔偿。”
二、将第二十一条删除。
三、将第二十二条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自２００４年７月１日起施行。
《天津市海堤管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公
布。
天津市海堤管理办法
（２０００年９月４日市人民政府发布
２００４年６月２６日根据市人民政府《关于修改
〈天津市海堤管理办法〉的决定》修订公布）
第一条 为加强海堤的建设、 维护和管理，防御、减轻风暴
潮灾害，保障人民生命财产安全和经济发展，根据《中华人民共
和国防洪法》、《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结
合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海堤是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工
程和河口内由最高潮水位控制河段的堤防工程，包括海堤堤身、
镇压层、消浪防冲设施、堤后管理道路、护堤地、沿堤涵闸等设
施。
第三条 在本市行政区域内从事海堤建设、 维护和管理及与
海堤安全有关的活动，适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对海堤建设、 维护和管理工
作的领导，并把海堤建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 防潮抢险实行各级人民政府行政首长负责制。 任何
单位和个人都有保护海堤设施和依法参加防潮抢险的义务。
第六条 市和沿海各区水行政主管部门负责本行政区域内海
堤的建设、维护和管理工作。
专用海堤由专用单位负责建设、维护和管理。
第七条 各级计划、 财政、土地规划、交通、环境保护、农
业等有关部门，应当按照各自职责做好海堤建设和管理工作。
第八条 海堤建设和涉及海堤安全的其他建设项目， 必须根
据海堤建设总体规划进行。
海堤建设总体规划，由市水行政主管部门会同有关部门根据
防洪御潮的要求和城市防洪总体规划组织编制，经征求海堤所在
区人民政府意见后，报市人民政府批准。
海堤建设总体规划应当确定海堤等级、御潮标准、封闭线布
置以及排涝涵闸、抢险道路等设施的布局，明确海堤建设用地及
规划保留区的范围。
第九条 海堤建设应当按照统一的规划和标准实施。
海堤建设总体规划确需修改的，必须按照原审批程序报经批
准。
海堤建设的具体技术标准、规范，由市水行政主管部门会同
相关部门，根据国家有关规定，结合本市地理和气候条件等因素
制定。
第十条 海堤建设资金、日常维护和管理费用，根据谁受益、
谁负担的原则，按照下列规定分别承担：
（一）由市和沿海各区人民政府根据实际需要，在财政预算
中安排一定比例的资金专项用于海堤建设；
（二）海堤的日常维护及管理经费，由市防洪工程维护费和
所在区财政年度预算中列支；
（三）海堤受益范围内的企业和个人，按照国家的有关规定
依法承担相应的义务；
（四）专用海堤的建设、维护和管理费用由专用单位承担，
在返还的防洪工程维护费和企业税前收益中列支。
因风暴潮等自然灾害超过海堤防御标准，造成海堤损毁的，
应当在财政预算中安排资金用于海堤修复。
第十一条 海堤建设项目竣工后，由建设单位组织设计、施
工、工程监理等有关单位进行竣工验收；验收不合格的，应当采
取措施，限期达到设计标准。
第十二条 市和沿海各区水行政主管部门应当建立健全海堤
管理制度，进行海堤日常巡查和风暴潮发生后例行检查，加强工
程监测、维护和管理，保障海堤安全。
专用海堤的专用单位，应当明确管理机构或者配备专管人员，
负责专用海堤的维护管理，接受水行政主管部门的指导监督。
第十三条 海堤管理范围为海堤堤身占用地和海堤迎水坡脚、
背水坡脚以外各３０米；海堤安全保护范围由管理范围的外缘线
向外各延伸３０米。
海堤背水坡一侧与村庄或企业毗邻不宜划定３０米管理范围
的，应留有防潮抢险通道。
海堤和沿堤涵闸管理范围及保护范围划定后，有关水行政主
管部门应当设立界标，并按照海堤闭合区设立里程桩。
第十四条 海堤与公路毗邻且海堤管理范围与公路管理范围
交叉的，有关部门按照各自职责进行管理，单方不得批准修建建
筑设施和改变现状。
第十五条 禁止在海堤堤身垦种作物、存放物料、装卸货物、
放牧等。
海堤及涵闸管理范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取
土、挖坑开沟、建窑、建房、倾倒垃圾和废土等；禁止翻挖堤脚
镇压层抛石和消浪防冲设施，严禁毁坏海堤及其附属设施、设备
和护堤生物。
海堤保护范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土及其
他危害海堤安全的活动。
除与海港、渔港相结合的海堤和经批准的避风锚地外，禁止
在海堤上设立系船缆柱和在海堤管理范围内抛锚泊船、造船和修
理船只。
在船舶航行可能危及海堤安全的河段，应当限定航速。限定
航速的标志，由交通行政主管部门与水行政主管部门商定后设
置。
第十六条 沿海各区人民政府应当有组织地拆除在海堤及沿
堤涵闸管理范围内影响海堤及涵闸安全的各类建筑物、构筑物。
第十七条 建设跨堤、穿堤、临堤的码头、厂房、油库、冷
库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管道缆线等设施，
应当符合海堤建设总体规划，不得影响海堤安全、妨碍防潮抢
险。
以上建设项目，项目审批部门应当征求水行政主管部门意
见。
因建设前款工程设施需要占用海堤及其设施的，应当给予补
偿。需对海堤及其设施进行拆改的，应当承担相应费用；对堤防
及其设施造成损坏的，应当进行赔偿。
第十八条 除防汛抢险、海堤管理专用和特殊情况需要通行
的车辆外，禁止其他机动车辆在海堤上行驶。
海堤堤身作公路路基的，公路的运行管理应当服从海堤的加
固、维护管理。
第十九条 市和沿海各区水行政主管部门应当定期对海堤安
全进行鉴定。每年汛前、汛后和风暴潮以后应当各进行一次检查，
发现工程缺陷及时进行修复。
每十年或者特大风暴潮后，市水行政主管部门应当组织有关
部门对海堤设计的潮浪指标进行复核。有关水行政主管部门应当
根据复核后的潮浪指标和堤前涂面高程、海堤状况（包括沿堤涵
闸），对海堤安全重新进行鉴定，未达到设计标准的，其管理单
位应当及时采取措施进行加固。
第二十条 违反本办法第十五条规定的，由水行政主管部门
责令其停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，情
节严重的，并处１万元以下罚款；造成海堤损毁的，依法赔偿损
失。
第二十一条 违反本办法第十八条第一款规定的，由水行政
主管部门责令其停止违法行为，并可处１０００元以下罚款。
第二十二条 拒绝、阻碍海堤管理人员依法执行公务的，由
公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以
处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市和沿海各区水行政主管部门的工作人员在海
堤管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单
位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第二十四条 本办法自２００４年７月１日起施行。
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