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关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知


各市州交通局、厅直各行业管理单位： 《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法），己于去年8月经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于今年7月1日起施行。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律，对我国的经济和社会生活将产生广泛和深远的影响。为全面、正确地实施行政许可法，促进依法行政，根据交通部和省政府的有关部署和要求，现就有关事项通知如下： 一、从实践“三个代表”重要思想、促进依法行政的高度，充分认识行政许可法的重大意义行政许可法的颁布实施，是我国社会主义民主和法制建设的一件大事，具有很强的针对性和深远的影响力，主要表现在：行政许可法集中体现了执政为民的宗旨，符合依法约束政府行为、限制公权力的依法行政的本质要求；以法律的形式妥善处理了政府与市场、公权力与私权利的关系，蕴含了法治政府是有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府的理念；反映了设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿等权力运行的一般规律。行政许可法的颁布实施，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，对进一步规范行政行为，促进政府转变职能，推进行政管理体制改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有极为重要的意义。 二、认真组织好行政许可法的学习、培训工作。行政许可法对行政许可的设定、实施机关、实施程序（包括申请、受理、审查、决定、收费）以及对许可的监督检查都作了严格规定。行政许可法所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等，和现行管理内容和管理方式有很大差别，是对现行行政许可制度的重大改革和创新。交通部门的干部，特别是领导干部、具体从事行政许可工作的人员以及法制工作干部三类重点人员，必须加强学习，准确理解、正确把握其精神实质和内容。省厅已定于2月26—27日举办厅机关全体公务员、厅直各有关行业管理单位全体领导、法制工作人员、行政许可工作人员参加的行政许可法培训班。在今年上半年将着重抓好市州交通主管部门的上述人员的学习和培训工作。各市州交通局要将行政许可法纳入“四五”普法规划范畴，抓紧拟订学习和培训工作方案，认真组织好本地区、本单位的学习和培训工作，在今年6月1日完成对上述三类重点人员的培训工作。 三、抓紧做好有关行政许可规定的清理工作根据行政许可法的规定，法律、行政法规、国务院决定、地方性法规，省级政府规章，在行政许可法规定的权限范围内可以设定行政许可，部门规章和其他规范性文件一律不得设定行政许可。现行的有关交通的法律、法规、规章和规范性文件中有关行政许可的规定都要按照行政许可法的规定进行清理。清理的内容包括与行政许可法不一致的行政许可事项、行政许可条件、程序、期限的规定。省厅按照行政许可法的规定，正在协助省人大和省政府抓紧对交通地方性法规和省政府规章进行清理。各市州交通局和厅直各行业管理单位应当对本单位颁发的规范性文件进行全面清理，对不符合行政许可法规定的，要及时作出修改和废止的决定。清理和修订工作必须在今年7月1日前完成。清理和修订工作应注意与行政审批制度改革工作衔接和配合。 四、依法清理行政许可的实施主体根据行政许可法的规定，行政许可由行政机关，法律、法规授权的组织，行政机关依据法律、法规、规章规定委托的其他行政机关行使。目前，我省交通部门实施行政许可的主体为交通行政机关和法律、法规授权的组织，但也存在着内设机构以自己名义实施行政许可的情况。各级交通管理部门要认真按照行政许可法的规定抓紧清理，对不符合法定资格的行政许可实施机构和组织，要坚决予以纠正。 行政许可法专业性强，要求严格。贯彻实施行政许可法是交通部门的一项重要工作。全省各级交通部门要提高认识，加强领导，保证行政许可法的各项规定得以贯彻落实。


湖南省交通厅
二OO四年二月十六日



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