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上海市人民政府关于本市扶持农业和粮食生产政策措施的通知

　　　沪府发〔2004〕13号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市委、市政府高度重视农业和粮食工作，要求各级政府和部门进一步提高认识，明确责任,加大力度,采取有力的措施,坚决把党中央、国务院关于做好“三农”工作、抓好农业和粮食生产的各项决策和部署真正落到实处。经研究，现就本市扶持农业和粮食生产的政策措施作如下通知：

　　一、坚决实行最严格的耕地保护制度，加大土地整治力度

　　在保护好本市基本农田、确保粮食生产总量的同时，从规划和制度上稳定粮田生产面积。要认真贯彻国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电〔2004〕1号），立即组织对本市基本农田保护情况进行全面检查，依法查处违法占用和破坏基本农田的行为。要加大土地整治的力度，搞好滩涂开发，推进农村宅基地置换，增加耕地数量，以适应建设用地占补平衡的需要。

　　二、加强“三高”粮田建设，提高粮食生产能力

　　在本市郊区已建成60万亩“三高”粮田的基础上，从今年起，用三年时间，在重点粮食生产区域再投资建设40万亩“三高”粮田，增加粮食产量。

　　三、对种粮农户实施直接补贴，调动种粮农民积极性

　　今年继续对本市种粮农户实行直接补贴。对水稻种植规模在5亩以下（含5亩）的，每亩补贴60元；5－15亩的，每亩补贴70元；15亩以上的，每亩补贴80元。

　　四、大力推广先进适用的增产技术,继续实施优质水稻良种补贴

　　加大良种研发和推广力度,加快种子更新换代，发挥良种增产潜力。同时，提高水稻高产保优栽培技术的到位率，加强粮食作物病虫害防治工作，通过建设一批高产优质水稻示范方,以点带面提高水稻单产。今年继续对粮农使用列入市优质水稻推广计划的水稻良种实施补贴。按全市平均每亩用种量，凡使用优质杂交水稻种子，每公斤补贴2元；使用优质常规水稻种子，每公斤补贴1元。

　　五、加强农田地力建设，实施粮田换茬绿肥补贴

　　推进本市农田化肥、农药减量计划的实施，鼓励推广绿肥种植，以加强农田地力建设。从今年起，对列为养地计划的粮田换茬种植冬季绿肥的，按每亩30元补贴给农户。

　　六、深化农村税费改革，减轻农民负担

　　在本市前几年取消村提留、乡统筹和对农林特产税、农业税实行零税率的基础上，从今年起，本市郊区农村停止执行劳动积累工和劳动义务工的办法。

　　七、对重点粮食品种实行最低收购价，及时发布粮食价格信息

　　在水稻播种之前，及时向农民公布稻谷最低收购价，充分发挥价格的导向作用，并鼓励农民多种粮并出售余粮。

　　八、加强农资市场管理，稳定农资价格

　　发挥农资销售主渠道的作用，积极组织货源，保证农资产品质量，加强农资储备，确保农资的有效供应。密切关注农资市场价格的变化，实行定期监测报告制度，进一步完善应对价格异常波动的预案，必要时采取最高限价等价格干预措施。依法严厉打击哄抬农资价格、牟取暴利等违法行为，维护农资市场正常秩序，保护农民利益。

　　对种粮农民的各项补贴中，由市财力承担的补贴资金，分别于当年4月20日和10月20日之前拨付到各有关区县。各有关区县政府要安排相应配套资金，增加对粮食生产的投入，并分别在水稻播种之前和秋收秋种绿肥播种之前，将各项补贴资金直接拨付给农户。

　　二○○四年三月二十九日


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