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朔政发[2003]18号

朔州市人民政府关于整顿和规范奶源市场秩序的意见


各县、区人民政府，市直各有关单位：
　　为了切实推进我市“做生态文章、打乳业品牌、建农区奶都”的进程，使全市乳品产业得以健康发展、快速壮大，针对当前我市奶源市场运行中存在白勺突出问题，市政府决定在全市范围内迅速开展整顿和规范奶源市场秩序活动，并提出如下意见。
　　一、统一思想，提高认识
　　经过近30年的发展，我市已经成为全国有影响的乳品生产和奶源基地之一，乳品产业成为农民增收的重要途径和全市经济的支柱产业。但当前我市奶源市场运行中存在许多突出问题，主要是在鲜奶产区乱设收奶摊点、无证经营、偷逃税费、哄抬奶价、无序竞争，导致奶农掺杂使假，已建成的标准挤奶站不能正常运行，优质鲜奶原料严重短缺，乳制品企业的鲜奶生产已受到严重影响。同时由于原奶质量不能保证，极易发生乳制品的质量问题，将严重影响整个乳品产业的健康发展，整顿和规范奶源市场迫在眉睫。整顿和规范奶源市场秩序，事关经济发展、事关农民增收、事关消费者的合法权益，是政府整顿和规范市场经济秩序的重要内容，必须统一思想，提高认识，依法行政，尽快规范，确保我市奶业的健康发展。
　　二、明确重点，综合整治
　　这次整顿和规范奶源市场秩序的重点是：在鲜奶中掺杂使假、无证收奶、偷逃税费、哄抬奶价等行为。整顿和规范的方法是：市政府统一部署，以各县区政府为主，针对本县区实际情况和存在问题，由政府统一领导，各有关部门积极参与，依法行政，综合整治。各级畜牧部门要根据本区域奶牛的发展状况、奶源基地村和乳品企业原有的合作关系等实际，科学合理地规划布局奶站建设，在重点奶源基地尽量做到“一村一站”、“一园一站”。工商部门对无证经营的收奶摊点予以取缔；对申请办证的奶站要按照上述原则经畜牧及其他有关单位同意后办理；凡建有奶站并签有供奶合同的地方，坚决不允许散收鲜奶，以确保奶站的正常运行和鲜奶质量。税务部门要对鲜奶收购企业依法征缴应纳税款，严厉打击偷税漏税行为。卫生防疫、动物检疫、质量技术监督管理部门要根据各自的职责，严厉打击各种掺杂使假、危及食品安全和产品质量安全以及奶站运行后缺斤短两、克扣奶农等不法行为。公安部门要维护好重点奶源基地的社会治安和鲜奶运输的道路交通秩序。物价部门要对鲜奶收购价格进行科学的调查分析，打击短期内哄抬奶价等不正当竞争行为。奶业协会要充分发挥行业自律作用，加强对奶农的宣传教育，惩治掺杂使假行为，协调乳品企业建奶站并和奶农签订单，规定鲜奶的最低保护价，做到优质优价，逐步建立起奶农和企业之间“利益均沾、风险共担”的良性循环机制。各行政执法部门要在本县区人民政府的统一领导下，依法行政，严格执法，文明执法，确保在6月底前使我市的奶源市场秩序明显好转。
　　三、加强领导，务求实效
　　为使这次整顿和规范奶源市场秩序工作有序进行，决定成立朔州市整顿和规范奶源市场秩序领导组，组成人员如下：
　　组　长：杨 富(副市长)
　　副组长：周士斌(市政府副秘书长)
　　　　　　曹有升(市畜牧局局长)
　　　　　　卫占成(市奶业协会会长)
　　成　员：李玉兰(市卫生局局长)
　　　　　　穆　林(市物价局局长)
　　　　　　池满花(市工商局局长)
　　　　　　孙儒勋(市国税局局长)
　　　　　　张天宝(市地税局局长)
　　　　　　姚致全(市质监局局长)
　　　　　　乔康利(市公安局副局长、交警支队支队长)
　　　　　　张培桃(市畜牧局副局，长)
　　　　　　陈廷荣(市畜牧局副局长)
　　　　　　兰世和(市畜牧局总工)
　　领导组下设办公室，设在市畜牧局，办公室主任：曹有升(兼)，副主任：陈廷荣(兼)、兰世和(兼)、刘思久(市奶协副秘书长)。
　　各有关县区也要成立相应机构，具体领导和组织整顿规范奶源市场秩．序工作，尽快建立起规范、有序、公平的奶业市场运行机制，推进我市奶业的健康、快速发展。





朔州市人民政府办公厅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2003年４月１４日印发



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