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昆明市人民政府关于印发《昆明市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》的通知
昆政发〔2003〕17号
各县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局，人行昆明中心支行，三个开发（度假）区管委会：
为鼓励支持我市下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营，减轻社会就业压力，维护社会稳定，经市政府领导同意，现将《昆明市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年九月二十八日
昆明市下岗失业人员小额担保贷款实施办法
为鼓励支持昆明市下岗失业人员自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来就业，减轻我市社会就业压力，维护社会稳定，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合发布的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
一、工作机构及职责
成立昆明市下岗失业人员小额担保贷款工作领导小组（以下简称“市领导小组”），负责组织、领导和协调，制定具体措施，安排相关工作。市领导小组下设办公室，作为领导小组的办事机构，负责具体日常工作。
昆明市融资担保有限责任公司（以下简称“市担保公司”）负责运作昆明市下岗失业人员小额贷款担保基金，实施下岗失业人员小额贷款担保。市担保公司应建立贷款担保基金专门账户，担保基金的运作与市担保公司的其他业务必须分开，单独核算。市担保公司按担保贷款本金的１％（以1年计算）收取担保费，担保费由市财政承担，按季度结算拨付。
下岗失业人员小额担保贷款协作银行由市财政局指定，小额贷款担保基金必须存入指定的协作银行。
二、贷款条件与程序
我市行政辖区内的中央、省、市、县属企业下岗失业人员凡持有昆明市劳动和社会保障局核发的《再就业优惠证》，年龄在60岁以内，身体健康，诚实信用，并具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来就业的，自筹资金不足部份，可向市担保公司及协作银行申请小额担保贷款。
小额担保贷款金额一般在2万元以内，还款方式和结息方式由借贷双方商定。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。
贷款期限一般不超过2年。若借款人提出展期，市担保公司同意继续提供担保的，银行可以展期一次，但期限不得超过1年。
三、利率与贴息
小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的小额担保贷款由中央财政全额贴息（展期不贴息）。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。
每年年底，市担保公司汇总贴息发生额度报市财政局审核同意，并经财政部驻昆专员办核准，再由协作银行上报其总行汇总，总行汇总后报财政部审核拨付。若协作银行为股份制商业协作银行，贴息额度先经市财政局审核并报财政部驻昆专员办核准，再由市财政局报省财政厅，省财政厅报财政部审核后拨付。
四、担保资金的筹集
我市下岗失业人员小额贷款担保基金的来源，按分级负担的原则，由省、市、县三级财政共同承担（县市区财政应承担的具体比例和金额，以及具体的操作程序，另行研究决定）。担保基金以放大3倍为限，为下岗失业人员提供小额担保贷款。
五、担保资金的管理
小额担保贷款不良率达到20％时，市担保公司应暂停担保业务，协作银行停止发放新发生的贷款。由市担保公司用担保基金代为清偿，在降低贷款不良率并采取进一步的风险控制措施，报经市领导小组批准后，再恢复小额担保贷款业务。
市领导小组确定贷款担保基金年度代偿率的最高限额，对限额以内的代偿损失，由市财政局审核，报市政府批准后予以核销。
贷款到期不能归还，而由担保机构履行代为清偿责任的期限，最长不得超过3个月，这期间，小额担保贷款质量考评情况不纳入担保机构及协作银行不良贷款考核体系。
六、为贷款人提供的服务
市担保公司要为申请贷款担保的下岗失业人员提供便利的服务。贷款担保申请应在15个工作日内予以回复。对不符合贷款条件或担保条件的，应向申请人说明理由，提出改进建议。
协作银行为申请贷款的下岗失业人员提供开户和结算等便利，并制定切实可行的具体措施，确保发放小额担保贷款所需的资金和额度。
在 贷款期间，协作银行和担保公司应定期与借款人联系，了解其资金使用和经营情况，提供必要的财务指导。
七、附则
本办法自发布之日起在市属国有企业下岗失业人员中试行，各县（市）区可参照本办法制定实施意见。
本办法由市财政局负责解释。
（注：该文件已在2003年第6号《昆明市人民政府公报》上刊登，现根据国务院和省政府新的文件精神对原文做了调整，请以此件为准）
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