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关于坚决制止和纠正教育乱收费的紧急通知

湖南省人民政府文件
湘办发电［２００３］２４号


各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
全省各级党委、政府及有关部门在治理教育乱收费方面，做了大量工作，取得了较为明显的成效，但问题还没有从根本上得到解决。最近一段时间以来，在一些市县又出现了教育乱收费现象。有的地方政府不顾省委、省政府三令五申，乱开收费口子，向学生乱收费、乱集资、乱摊派，随读代征；有的部门向学生搭车收费收税，强卖省定教学书目以外的书刊、资料、学具和音像制品；有的学校违反规定乱办校、乱办班，群众对此意见很大。省委、省政府对此高度重视，４月６日召开了省直有关部门主要负责人会议，对治理教育乱收费进行了专题研究。会议认为，教育乱收费问题不解决，势必影响党和人民群众的关系，影响党和政府的形象，影响社会的稳定。为此，特作如下紧急通知：
一、统一思想，理清思路，加强领导。治理教育乱收费，事关广大人民群众的切身利益，事关每个学生合法权益的保护，事关社会的稳定，党中央、国务院和省委、省政府把治理教育乱收费作为今年纠风工作的第一项任务。各级党委。政府及相关部门要进一步统一思想，提高认识，认真按照“三个代表”重要思想的要求，把治理教育乱收费作为一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。省、市、县三级要共同治理与规范，在２００４年年底前从源头上解决好教育乱收费问题。治理工作分三个阶段进行：第一阶段，２００３年４月—６月，主要是刹风整治，遏制教育乱收费；第二阶段，２００３年７月——１２月，主要是加强教育收费监督，巩固整治成果；第三阶段，２００４年，主要是全面规范教育收费行为。教育乱收费治理工作由党委、政府领导，纪检监察机关组织协调，教育部门牵头主抓，物价、财政、减负、宣传。督查等部门各负其责，抓好落实。各市州、县市区党委、政府要立即作出部署和安排，并设立治理教育乱收费办公室。该办公室以教育行政部门为主，从有关职能部门抽调人员，组成工作班子，迅速组织、协调、指导、督办教育乱收费治理工作的开展。
二、认真开展自查自纠。各市州、县市区和省直有关单位、大中专院校自接到本通知之日起到５月底，要就学校收费问题进行一次认真的。全面的自查自纠。一直查到各级各类学校，一定要把问题查清。主要查市州及以下各级政府、部门自行出台的收费文件、收费项目、收费标准及数额；部门搭车收费收税，包括强卖省定教学书目以外的书刊、资料、学具、音像制品；学校乱办校、乱办班、乱收费、乱集资，以及所收经费的使用情况；各级财政对教育的投入，尤其是农村税费改革财政转移支付用于教育的资金落实情况；学杂费使用情况等问题。凡是２００３年1月以来政府及部门和学校违规乱收的经费，一律无条件清退给学生。自查自纠结束后，下级党委、政府都要向上级党委、政府写出由一把手签发的自查自纠报告，并报上级纠风办备案。此后，再出现教育乱收费问题，按党风廉政建设责任制规定，严肃追究党政一把手和分管领导、部门主要负责人、学校负责人的纪律责任。
三、加强督促检查。各市州、县市区党委。政府在今年５月下旬，要组织纪检机关和教育。物价、财政、督查、宣传、减负等部门，成立督查组，由领导同志带队，深入到县。乡、学校进行督促检查，了解真实情况，听取群众意见，现场处理问题。为确保督促检查的实效，对在督查中发现的乱收费问题，督查组要责成当地政府及有关部门。有关人员限期整改。省委、省政府将组织若干督查组赴各市州以明察暗访等形式进行督促检查。
四、严肃查处教育乱收费案件。省、市、县纠风办和教育、物价、财政等部门对发现的教育乱收费问题，都要依法作出处理，对构成违纪的案件，要依照党纪政纪规定，严肃查处，对其中典型的案件要予以通报或曝光。对曝光案件，必须经本级纠风办批准；各级纠风办要从严审批把关。为杜绝教育乱收费行为，省委、省政府重申和提出如下纪律：①严禁各级政府及部门巧立名目出台收费文件，乱开收费口子，向学生乱收费、乱集资、乱摊派；②严禁部门和单位向学校搭车收费收税，强迫或变相强迫学生订阅、购买省定书目以外的书刊、资料、学具及音像制品；③严禁未经教育行政部门批准，违规乱办校、乱办班，从中乱收费；④严禁学校自立项目向学生乱收费。违者，由纪检监察机关立案查处，并追究有关人员的纪律责任。
五、进一步规范教育收费行为。物价、教育、财政、减负部门要认真调查研究，进一步规范教育收费行为。要稳定中小学现有收费标准并实行收费公示。对名校办民校，重点高中办实验班所应具备的条件、收费及管理等，应制定具体规定，初中、小学不得办实验班、特长班等，高中招收择校生要坚决执行“三限”（限分数、限人数。限钱数）原则。在治理期间，要做到“四个停止”：①停止一切有关学校新增收费项目的审批；②停止名校办民校。高中办实验班的审批；③停止已经出台的一切乱收费文件的执行；④停止除中央规定以外的中小学教育达标升级活动。
六、狠抓源头治理。各级政府及教育、物价、财政、纠风等部门要与时俱进，开拓创新，总结和探索从源头上治理教育乱收费的长效机制。要随着可用财力的增长，增加财政对教育的投入，确保农村税费改革财政转移支付用于教育的资金落实到位，确保教师工资的及时、足额发放，确保学校正常公用经费的开支，从源头上堵死乱收费。要大力加强教育系统的行风建设和各级各类学校的校风建设，整肃校风校纪，发扬艰苦奋斗传统，坚决制止大操大办、铺张浪费行为，净化教学环境。要加快合理调整学校布局步伐，精简编外教职人员，提高教师队伍素质。
中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
２００３年４月１２日

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