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市人民政府办公室转发市农机化管理办公室关于做好2003年跨区机收工作安排意见的通知

襄樊政办发〔2003〕22号


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

　　市农机化管理办公室《关于做好2003年跨区机收工作的安排意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年五月八日



　　关于做好2003年跨区机收工作的安排意见

　　(市农机化管理办公室2003年5月7日)


　　
近年来，我市小麦水稻跨区机收作业在各级政府领导下，经过农机、公安、交通等部门密切配合，精心组织，周到服务，取得了显著成效，为抢收、抢种、保农时，为农民增收、农业增效作出了很大贡献。今年，全市将继续组织小麦和水稻跨区机收工作。为保证这项工作顺利进行，根据省政府办公厅《关于认真做好小麦水稻跨区机收工作的通知》（鄂政办电［2003］32号）精神，现就今年跨区机收工作提出如下意见：

　　一、2003年跨区机收工作的总体要求和目标

　　2003年我市农机跨区作业总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全国防治“非典”会议精神，以市场为导向，以农民增收、农业增效为中心，进一步扩大跨区作业规模，规范市场管理，搞好优质服务，提高组织化程度，为我市农业生产和农村经济发展再作新贡献。具体目标是：跨区作业的联合收割机达到4000台以上，其中引进机具2500台以上。跨区作业面积达到220万亩以上，其中小麦140万亩，水稻80万亩。力争在机耕、机播等作业环节和油菜、玉米、花生等作物收获上取得新突破。

　　二、提高组织化程度，扩大农机跨区作业规模

　　一是加强信息引导。各级农机部门要根据跨区作业市场新情况及时进行调查研究，作好市场预测，合理安排跨出、引进机具数量，并向跨区作业中介服务组织和农民机手提供有价值的信息。要组织供需双方直接见面，指导签订作业合同，促进供需平衡，避免盲目外出和引进，提高农民机手的经济效益。二是推广好的跨区作业组织形式。各地要鼓励和支持乡镇农机站、基层农机服务组织、农机专业协会和农机大户等组建农机跨区作业服务队（公司），积极引导广大农民机手参加有组织的跨区作业，保证参加跨区作业机械进行有序流动。三是逐步扩大跨区作业规模。各地要在巩固提高小麦跨区机收水平的同时，大力发展水稻跨区机收，试验示范油菜、玉米、花生等作物跨区机收，把跨区机收逐步向机耕、机播、机械植保等生产环节延伸，全面提高我市农业机械化作业水平。

　　三、强化规范管理，确保跨区作业有序进行

　　各级各部门要按照农业部《联合收割机跨区作业管理暂行办法》的要求，切实加强对跨区作业的联合收割机及机手、农机服务组织和作业市场的管理与监督。建立引机员管理制度。对引机人员要实行岗前集中培训，岗中监督管理，持证上岗，持卡引机。严禁无证人员引机，防止宰机现象发生，维护机手的合法权益。实行农机跨区作业中介服务组织资格认证管理。对参加跨区作业中介服务的组织要按照《湖北省农机跨区作业中介机构管理办法》（试行）规定的条件，实行资格认证，经县级以上农机管理部门审核批准，并纳入统一管理，接受农机管理部门的监督、检查。严格《联合收割机跨区作业证》（以下简称《作业证》）的申请、发放、登记、管理制度。凡参加跨区作业的联合收割机应持有农机监理机构核发的有效号牌和行驶证，参加由当地农机部门审核批准的农机中介服务组织，持有与异地签订的有效作业合同。只有具备上述条件方可领取《作业证》。《作业证》实行逐级登记备案制度和以县为单位领取、属地发放原则，严禁不符合跨区作业条件的组织和无牌无证联合收割机参加跨区作业，从源头上杜绝重复引进和盲目派出。试行农机跨区作业准入制度。各地农机主管部门要对持有《作业证》并与我市所辖单位签订作业合同的机车免费发放《准入证》，严禁借发放《准入证》之机搭车收费。

　　四、切实转变作风，搞好优质服务

　　各级政府要加强对跨区机收工作的领导，及时协调解决跨区作业中出现的重大问题，实行区域负责制，一级抓一级，一级管一级，维护好机收秩序，保障外来机车和机手的安全和权益。各相关部门要加强协作，密切配合，为跨区机收工作提供保障。农机管理部门要认真做好跨区机收工作的管理、组织、协调和监督，引进联合收割机作业的县级农机管理部门要在本县（市）、区范围内设立接待服务站，明确服务承诺，公布服务电话，合理安排作业机具，统一协调管理。作业规模大的县（市）要配备指挥车和维修服务车辆，跟队服务；公安、交通管理部门要在重点路段增派警力，加强交通疏导，为编队转移的联合收割机队通过市区调整交通流量，必要时实行巡逻车护送出境。任何人不得无故拦截、检查参加跨区作业的联合收割机。对随意上路拦截、扣留机车的，要坚决予以制止。对殴打机手、砸抢机车、敲诈机手财物的，依法予以严厉打击。交通部门要严格执行国家有关规定，对持有《作业证》的联合收割机在通过公路、桥梁等收费站时，免费放行；物价部门要进一步规范跨区作业收费标准，查处各种违规收费行为；石油供应部门对联合收割机用油要优惠保质保量供应；气象部门在机收期间要增加天气预报密度，方便机手抢晴收割。

　　五、加强“非典”预防工作，做到防治“非典”与服务农业生产两不误

　　在跨区作业中，各地要认真做好宣传、协调工作，统筹安排，合理调配，既要保证机具能够满足农民需求，又要防止“非典”疫情传播扩散。各级农机部门、中介服务组织和农机经纪人不得到高发病区引进机械，不得组织联合收割机到高发病区参加跨区作业，对已与高发病区签订的引机和跨出合同，要进行妥善处置。卫生部门要在我市外地机车入口处设立机手健康服务站，对外地来我市参加跨区作业的机手搞好健康检查登记。各地农机主管部门要督促中介组织和领机人员对机手的健康状况跟踪管理，发现问题及时报告，切断疫病传播渠道。要加强对机手疫病预防知识教育，提高机手自我保护意识，力争做到防预“非典”与服务农业生产两不误。

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