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济政办发〔2002〕14号
关于印发《接待三峡库区开县移民代表考察团工作方案》的通知
任城区、兖州市、曲阜市、邹城市人民政府,市政府有关部门:
《济宁市接待三峡库区开县移民代表考察团工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,望认真组织实施。
二○○二年三月六日
济宁市接待三峡库区开县移民代表考察团工作方案
重庆市开县人民政府将组织三峡库区移民户代表于2002年3月14日来我市考察,确认安置村,签订《安置协议》和《委托建房合同》。为确保考察活动的圆满成功,根据市三峡移民安置领导小组研究的意见,制定本工作方案。
一、准备工作
这次移民代表考察,是整个移民安置工作的重要环节,工作成效的高低,将直接影响我市能否如期完成移民安置任务。因此,市委、市政府要求各级党委和政府要高度重视,切实加强领导,明确职责任务,周密组织安排,高标准、高规格、高质量地做好这次接待工作,确保考察对接圆满成功。
(一)接待准备工作
总的要求是:营造热烈气氛,体现淳朴民风;服务细致周到,增进感情友谊,为顺利对接奠定基础。
1.交通工具安排。各有关区市要以乡镇为单位准备车辆,车况要良好,车型要基本一致,所有车辆以区市为单位编号并标明区市、乡镇名称。2.开展宣传动员。各有关区市要集中进行三峡移民安置的宣传工作,通过电视、报纸、黑板报、宣传栏、标语口号和举办培训班、召开村民大会等方式,宣传三峡工程的政治和经济意义,宣传三峡移民舍小家、为国家的奉献精神,宣传三峡移民安置工作的各项政策,让各级干部、各界人士特别是安置村村民理解移民,关心移民,支持移民安置工作。在各有关区市及安置乡镇、村的主要路口悬挂欢迎横幅、彩旗,张贴宣传资料和标语口号,营造热情欢迎气氛。
3.做好食宿安排和安全保卫工作。移民代表以乡镇为单位在各有关区市内分别安排住宿,伙食安排要照顾移民代表的饮食习惯,可上麻辣菜和大米饭,保证饮食卫生和质量(中餐不备酒水)。住地周围要进行安全检查,消除安全隐患,保证24小时有公安干警和医护人员值班,确保移民代表的人身和财产安全。
4.整治村容村貌。各有关区市和安置乡镇、村,要在移民代表考察前,集中时间对各安置乡镇、村(包括后备村)的环境进行清理整治,做到街道整洁卫生,移民宅基地、责任田平整无杂物。
5.其它准备。各有关区市为移民每人准备一个洗漱袋,内装毛巾、香皂、洗发洗浴液、牙膏、牙刷等。移民代表返程前,由区市统一为每位移民代表准备礼品袋,备当地土特产品(如苹果、大枣、花生等),礼品袋应有明显的地域标识,具有纪念和宣传意义。
(二)考察对接准备工作
总的要求是:职责分工明确,组织安排周密,签订协议严谨,确保顺利完成对接工作。
1.进行政策培训。各有关区市要集中对有关部门、各安置乡镇、村干部进行培训,使他们熟悉移民安置的政策,掌握各项协议、合同的签约规定,做好解释和签约的组织工作。
2.备齐各类协议文本。各有关区市要按照市移民办提供的样本,按实际需要备齐《安置村平面图》、《三峡移民住宅设计图纸》。《开县三峡移民户代表考察对接工作协议》、《三峡工程重庆库区外迁移民住宅建设委托合同》文本由市移民办统一印制,《三峡工程重庆库区出市外迁移民安置协议》由开县印制。
3.各有关区市要准备好安置乡镇、村的情况简介和安置工作情况书面材料,提供给开县带队干部。
4.明确标识移民宅基地、责任田。移民的宅基地、承包田要用白灰画线,编好序号,插上写有“第号,三峡移民宅基地(每户米X米)”,“第号,三峡移民责任田(人均亩)”的标识牌。
5.准备充足的后备安置村。各有关区市的后备安置村原则上不少于3个,标准不能低于正选安置村。凡要求正式安置村做的准备工作,后备村也要同时做好,以便随时迎接移民代表的考察。
6.各有关区市安排记者进行采访报道。
二、考察对接工作
(一)迎接及返程安排
1.欢迎仪式。市政府在兖州火车站举行欢迎仪式,市委、市人大、市政府、市政协领导和各有关区市政府主要负责人参加。参加欢迎仪式的领导和人员按规定的时间,到兖州火车站广场圣地酒店集合。车辆到广场指定的地点集中。
移民考察团专列进站前,市领导张兆启、刘景伦、王守恒、刘士盈,各有关区市政府主要负责同志和有关人员到站台迎接。同时,军乐队、花束队在站台欢迎。在军乐队、花束队的引导下,市领导及考察团由专用通道步入欢迎仪式会场。车站广场组织军乐队、鼓乐队和少年花束队,同时安排悬空气球和垂标、彩旗。欢迎仪式由市委常委、市政法委书记刘景伦主持,市委副书记、副市长张兆启致欢迎辞。仪式结束后,各区市按乡镇组织移民代表乘车。
移民代表到达有关区市驻地后,区市和乡镇领导及宾馆服务人员列队迎接移民代表。各安置村(包括后备村)也要营造热烈的气氛,组织村民欢迎移民代表。
2.返程安排。移民代表返程时,市政府不再统一组织欢送仪式,由各有关区市自行安排。代表返程时,各区市统一组织车辆,按市移民办指定的时间、地点,组织移民代表提前到兖州火车站集合,统一安排乘车。
(二)考察工作安排
考察团到各区市、乡镇后,可用半天的时间,安排移民代表考察专业和农贸市场、乡镇和村办企业及城市建设,增加移民对各区市整体环境的了解和好感。但要避免移民代表在区市、乡镇、安置村之间交叉参观考察。移民代表考察安置村时,安置村要组织有党员和村民骨干参加的座谈会,表达对三峡移民的欢迎之情,介绍当地的经济发展、生产、生活习俗和移民安置工作情况,加深移民代表对当地情况的全面了解,增进双方的友谊和感情。
(三)组织签约事宜
1.确认移民安置村。通过组织移民代表座谈和实地考察,了解各安置村的自然环境、经济状况、村容村貌、生产生活习俗以及安置工作情况,确认移民安置村。
2.确定移民宅基地、承包地的面积、位置并签字画押。移民代表确认安置村后,在开县带队干部的组织下,现场以抽签或移民认可的其它方式,确定每户移民宅基地和承包地的位置、面积。移民代表、开县带队干部、安置乡镇和安置村干部共同在村平面图上签字。
3.确定移民住宅户型图纸,签订委托建房合同和对接工作协议。移民代表根据提供的户型图纸进行选择,在确认的图纸上签字画押。同时,开县带队干部和我市乡镇干部以见证人的身份在图纸上签字。在此基础上,每户移民代表与安置乡镇政府签订《三峡工程重庆库区外迁移民住宅建设委托合同》和《开县三峡移民户代表考察对接工作协议》。4.双方政府签订安置协议。开县移民代表考察团根据移民代表实际确认的安置村和安置户、安置人数,与各区市政府分别签订《三峡工程重庆库区农村移民出市外迁安置协议》。
5.各区市应严格按照安置计划签订移民户和人数,确保圆满完成任务。
(四)注意事项
1.搞好工作配合。各级干部要从做好移民安置工作的大局出发,与开县干部相互尊重、相互信任、密切配合,共同做好移民考察对接工作。凡是涉及移民代表签字的任何协议、合同,均由开县带队干部组织安排,我方陪同干部积极配合。在签订协议中出现意见分歧或纠纷,要会同和协助开县干部妥善处理和解决。
2.选择户型要从严掌握。(1)我市统一为移民建平房,不建楼房。(2)移民对建房图纸提出局部改动的,经区市移民办同意后,双方在所选图纸上详细注明改动之处,并由移民代表、开县带队干部和我方乡镇干部签字。(3)原则上不能同意移民代表选择低标准户型(如5人户选择4人或3人户型等),但7人以上的,可同意选择6人户型。
3.不做无原则的答复或承诺。对移民代表提出的要求,凡在国家、省、市政策范围内的,必须给予明确的答复,尽量使其满意。凡是超出移民安置政策规定范围的,必须按规定程序请示后答复。4.对突发事件要有处置预案。对于不服从考察安排以及无理取闹干扰考察正常进行,经说服教育仍不悔改的,应向开县带队干部提出,建议取消其移民资格,由开县方面处理。对于安全保卫、饮食卫生等方面可能出现的情况,要提前制定应对措施。
三、组织领导和工作分工
(一)组织领导
1.市里成立对接考察工作领导小组。领导小组由市委副书记、副市长张兆启任组长,市委常委、市政法委书记刘景伦,副市长王守恒,市长助理刘士盈任副组长;领导小组成员为市政府分管秘书长,各有关区市政府主要负责人,市委宣传部、市计委、民政局、公安局、卫生局、广电局及兖州火车站等部门的负责同志。领导小组下设接待联络组(成员为市移民办、民政局)、安全保卫组(成员为市公安局、卫生局)、宣传报道组(成员为市委宣传部、市广电局、济宁日报社)。市移民办主任李朴负责总协调。同时,市移民办向各区市派设联络员。办公地点设在兖州市圣地酒店。
2.各有关区市成立相应的考察对接工作领导小组。从各区市政府办公室、民政局、移民办、公安局、卫生局、土管局以及新闻单位抽调人员,成立对接考察工作办公室,办公室内部设立综合联络、接待服务、对接考察、安全保卫、医疗保护、宣传报道工作小组。对接考察工作责任重大,任务繁杂。因此,建议各乡镇设对接考察组,人员由各区市移民办、乡镇负责人、乡镇移民办和公安、土管等部门的工作人员组成,陪同移民代表入村考察,做好有关协议、合同的签订工作。
(二)职责分工
1.市对接考察工作领导小组各工作组的职责分工:
(1)接待联络组。组长:李朴,副组长:丁颖。任务:制定总体接待、考察对接方案和欢迎仪式方案,安排考察团的迎送事宜;负责综合情况的调度汇总,与考察团进行工作衔接;制定移民建房图纸样本、安置村平面图(宅基地、责任田位置)样本;印制《委托建房合同》、《安置协议》签字文本;编制宣传提纲和标语口号。
(2)安全保卫组。组长:江心田,副组长:许峻峰。任务:负责考察团接送仪式的安全保卫工作;对各区市的安全保卫、交通疏导、饮食卫生、医疗救护工作进行指导,保证移民代表的人身、财产安全及行车路线的畅通。
(3)宣传报道组。组长:聂志泉,副组长:孙东宁、贾传宇。任务:协调各新闻单位,做好宣传报道工作。
2.各有关区市的职责分工:
(1)做好接待工作。制定各自的接待和考察对接工作方案。方案应明确接待和考察对接工作的组织领导,各工作组的人员配置和职责分工,考察团的吃、住、行安排,安全、医护措施,宣传报道方案,各项准备工作及要求,特殊情况的处理预案等。
(2)组织签订各项协议、合同。举办各级陪同干部培训班,学习掌握移民安置的政策规定,签订各项协议合同的标准要求。组织好移民代表的考察活动。准备各乡镇、安置村的情况简介。备好各种签约文本。配合开县带队干部做好签字的组织工作。
四、经费
开县移民代表到区市考察的接待费用,由各区市自行解决。
附件:接待开县移民代表考察团市直部门职责分工
附件
接待开县移民代表考察团
市直部门职责分工
一、市委宣传部:
负责协调各新闻单位,做好三峡移民代表考察团在济宁期间的宣传报道工作。从市广电局抽调1名同志,配合移民办的工作。
二、市计委(移民办):
负责制定接待工作方案,协调兖州火车站落实考察团迎送事宜,制定欢迎仪式方案,指导兖州市做好欢迎仪式的组织工作;对各区市的接待和考察、签约工作进行联络、检查、指导,汇总综合情况。
三、市民政局:
根据市接待方案的要求,督促各有关区市移民办(民政局)做好接待和考察、签约工作。
四、市公安局:
负责考察团迎送仪式的安全保卫工作,协调指导各有关区市的保卫和交通安全工作,保证移民代表的人身财产安全和交通路线畅通。抽调1名人员,配合市移民办的工作,协调与各区市对口部门的工作关系。
五、市卫生局:
负责协调、指导各区市对口部门,做好考察团在济期间的医保工作。抽调1位工作人员配合移民办的工作。
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