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市政府关于印发《南通市市区安置城镇退役士兵暂行办法》的通知
通政发〔2002〕128号 2002年7月15日
崇川区、港闸区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
鉴于2002年4月23日国务院批准财政部下发了《关于公布取消部分政府性基金项目的通知》(财综〔2002〕24号）和2002年6月10日《省政府办公厅关于取消部分政府性基金项目的通知》（苏政办发〔2002〕62号）中明确取消城镇义务兵家属优待金项目，经研究，现将修订后的《南通市市区安置城镇退役士兵暂行办法》予以公布施行。
南通市市区安置城镇退役士兵暂行办法
第一条 为了适应社会主义市场经济要求，进一步做好城镇退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇退役士兵，是指按国家政策规定需要由政府安排就业的中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役的、具有市区城镇户口的义务兵（含转业士官，下同）。
第三条 城镇退役士兵安置继续坚持"从哪里来，回哪里去"的安置原则和"妥善安置，各得其所"的安置方针及"按系统分配任务，包干安置，指令性分配"的办法，在坚持公开、公正、择优分配的前提下，实行鼓励自谋职业政策。
第四条 本办法适用于本市市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位和经济组织。
第五条 市人民政府复员退伍军人安置办公室（以下简称市安置办公室）是全市城镇退役士兵安置的主管部门。市区机关、团体、企业、事业单位和经济组织应协助市安置办公室做好城镇退役士兵安置工作。
第六条 实行社会均衡负担安置，在本市市区行政区域内的所有机关、企业、事业单位，部、省属驻通单位，不分隶属关系、所有制性质和组织形式；不受用人编制、计划等限制，都有按照国家有 关法律、法规接收安置城镇退役士兵的责任和义务。
任何单位不得以任何理由拒绝接收或限制下属单位接收城镇退役士兵。
第七条 对接收城镇退役士兵确有困难的单位，应于安置计划下达后10日内，向市政府提出书面申请，经批准后，可实行安置任务有偿转移。每少接收1名城镇退役士兵按上年度市区职工平均工资的5倍以上标准支付有偿转移资金。
第八条 安置计划由市安置办公室会同市有关部门，根据当年退役士兵人数，综合各系统安置能力，体现均衡负担的原则，测算并形成当年的具体方案，经市安置领导小组审核，报市政府批准后，正式下达实施。
第九条 城镇退役士兵安置引入市场机制，通过劳动力市场实施城镇退役士兵择业活动，做到供需见面，择优录用。
第十条 接收单位必须根据市政府当年下达的安置指标和有关文件规定制定切实可行的接收条件，并在规定时间内报送市安置办公室审定。
第十一条 每年由市政府通过劳动力市场举办一次城镇退役士兵择业活动，各接收单位必须根据市政府下达的指标和招收条件，到城镇退役士兵劳动力市场录用退役士兵。
第十二条 凡没有指标任务而又需要招收退役士兵的机关、团体、企业、事业单位等，可直接与 安置主管部门联系接收，用人单位可与城镇退役士兵进行双向选择，双方互选成功的视同指标任务安置对待。
第十三条 退役士兵在城镇退役士兵安置计划之外自行找到接受单位的，退伍安置部门可给予办理安置手续，视同计划安置。不再发给自谋职业补助金。
第十四条 城镇退役士兵必须在规定的时间内到劳动力市场参加招聘活动(申请自谋职业者除外)，否则视为自谋职业；不签订自谋职业协议的，视为放弃安置。
第十五条 城镇退役士兵根据自身条件和接收单位的指标数及接收条件，选择报名。凡申请通过劳动力市场安置的城镇退役士兵，可填报1-2个单位。未被录用的，一律实行自谋职业。
第十六条 用人单位根据城镇退役士兵的报名，可通过面试及查阅档案等方式、方法，公开、公平地择优录取。
第十七条 接收单位必须在规定时间内为被录取的城镇退役士兵签订无固定期劳动合同，如本人自愿，也可签订有固定期劳动合同，非本人原因和其他特殊情况，不得随意辞退。
第十八条 城镇退役士兵报到后，接收单位应在15日内安排上岗。暂时不能安排上岗的，由接收单位从城镇退役士兵报到后的下月起，发给不低于本单位职工平均工资的生活费。
第十九条 接收单位应确保城镇退役士兵享受本单位"同工种、同岗位、同工龄"职工的工资福利待遇，必须按国家规定为其缴纳医疗、失业、养老等社会保险，其军龄连同待分配期间一并计算为所在单位的连续工龄和社会保险费年限。
第二十条 任何单位不得拒绝接收市政府下达的安置任务。对不接受安置任务或不按规定落实有偿转移安置的单位，可依据国家有关规定追究其领导者的责任，或根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委国发〔2001〕31号和省政府苏政发〔2001〕40号文件的有关规定对该单位处以罚款，同时每名安置计划原则上按上年度当地职工平均工资的8倍以上标准支付有偿转移资金。
第二十一条 申请自谋职业的城镇退役士兵，在签订自谋职业协议书并经公证机关公证后，发给自谋职业补助金。其标准为：10年以下的城镇退役士兵（士官）基本标准为2.4万元；从第3年起，每增加服役1年加1000元。10年（含10年）以上退役士官基本标准为5万元，从第11年起，每增加服役1年加1000元。在部队获荣誉称号或立功受奖的，根据奖励等级按其基本标准的比例相应增加补助金。其标准为：荣立三等功的增发10%；荣立二等功的增发20%；荣立一等功及其以上的增发50%；对接枪入伍的烈士子女、弟妹和孤儿的退役士兵以及三等伤残军人在其基本标准的基础上增发20%；二等伤残军人在其基本标准的基础上增发50%。
第二十二条 城镇退役士兵收到安置通知书后，无正当理由30天内不报到的，视为自动放弃就业，按城镇失业人员对待。
第二十三条 城镇退役士兵自谋职业补助金和在待安置期间的生活补助费，由政府通过财政预算予以安排和保障。
第二十四条 本办法自颁布之日起执行。原《市政府关于印发<南通市市区安置城镇退役士兵暂行办法>的通知》（通政发〔2002〕70号）予以废止。
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