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西安市人民政府办公厅转发市物价局关于进一步推行涉农价格和收费公示制度意见的通知
市政办发〔２００２〕２１１号 ２００２年１１月４日
市物价局《关于进一步推行涉农价格和收费公示制度的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
关于进一步推行涉农价格和收费公示制度的意见
（西安市物价局 二〇〇二年十月二十一日）
近年来，在各级政府和有关部门的共同努力下，我市涉农价格和收费行为逐步规范，农民负担有所减轻，乱涨价、乱收费势头得到了一定程度的遏制。但当前涉农价格和收费中仍然存在不少问题，“三乱”现象并未从根本上解决。为了巩固前一阶段治理涉农价格和收费、推行涉农价格和收费公示制度工作的成果，增强涉农价格和收费的透明度，加强社会监督，现就在全市范围内进一步推行涉农价格和收费公示制度提出以下意见。
一、充分认识推行涉农价格和收费公示制度的重要性和必要性
推行涉农价格和收费公示制度，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，保护广大农民群众切身利益的具体行动，是深化农村政务公开、村务公开，改善党群、干群关系，保持农村社会稳定的现实需要，也是整顿和规范市场经济秩序，扩大农村市场需求，稳定和提高农民收入的有力措施。因此，要切实提高对涉农价格和收费公示制度的认识，把推行公示制度作为减轻农民负担，促进农村经济发展的大事来抓。要通过推行公示制度，监督各涉农价格和收费单位严格执行国家政策的情况，实现价格管理透明，收费行为规范，群众监督有力，农民负担明显减轻的目标。
二、切实加强对涉农价格和收费公示工作的领导
推行涉农价格和收费公示制度，是一项涉及面广、工作量大的系统工程，各区、县政府一定要高度重视，加强领导，明确责任，及时掌握涉农价格和收费公示工作的进展情况，针对存在的困难和问题，积极采取措施予以解决。各区县价格主管部门既是涉农价格和收费的主管部门，也是推行涉农价格和收费公示制度的主要责任部门，要进一步健全涉农价格和收费监督网络，通过设立乡镇街办价格监督站和聘请村级价格监督员等方式，对涉农价格和收费实行全方位的监管，确保公示制度落到实处。各级财政、农业、监察、纠风办、减负办等部门也要积极配合，共同做好这项工作。
三、采取有力措施，努力扩大公示工作覆盖面
根据国家计委和省政府的要求，今年年底以前，各收费单位、乡镇政府街办和行政村都要设立公示栏牌，有条件的地方公示栏牌可设到自然村和农村群众经常活动的场所。因此，各区县要进一步统一思想，回顾总结前一阶段的工作，找出存在的问题和差距，认真学习和借鉴先进地区的经验和做法，提出切实可行的改进意见和措施。要集中时间，集中力量，一方面对已设立的公示栏牌进一步完善和规范，巩固前一阶段的工作成果，另一方面，要加大工作力度，努力扩大公示工作的覆盖面，确保按照上级的时限要求保质保量地完成这一工作任务。
四、明确和规范涉农价格和收费公示的内容和形式
需要公示的涉农价格和收费主要有民政、计生、城建、国土、工商、公安、司法、劳动等涉及农民生产生活的部门及其设在农村的各基层站、所的收费；农村中小学收费；向农民收取的水费、电费、电信和邮政资费；粮食收购保护价格等。既要公示涉农价格和收费的项目和标准，还要公示这些价格和收费的批准机关、收费对象、计收单位、管理单位、举报电话及处理承诺等。涉农价格和收费公示的内容要严格按照陕政发〔２００２〕４４号和省物价局统一编制的公示目录执行，严禁将各种乱收费行为通过公示“合法化”。公示的形式，要按照“说得清、读得懂、留得住”的要求，因地制宜，量力而行，形式多样，讲求实效。各收费单位及其基层站所的涉农价格和收费公示要与明码标价、亮证收费结合起来，设在乡镇政府街办、行政村、自然村的公示栏牌可以与政务公开、村务公开相结合。既可采取设立公示栏、公示牌或价目表的形式公示，也可以通过发放收费卡、公示手册等办法进行公示。各涉农价格和收费单位的公示栏牌和价目表由执收单位负责设置并负责日常管理维护，乡镇政府和村级组织的公示栏牌由乡镇政府和村委会负责设置和管理，公示的内容由各级价格主管部门负责审核及变更，公示栏牌所需费用，可以采取财政补一点，价格主管部门出一点，收费单位拿一点的办法解决。严禁以推行涉农价格和收费公示制度为由向农民集资摊派收费，增加农民负担。
五、加大宣传力度，搞好专项治理
要通过各种新闻媒体和印发宣传册、公示卡册等方式，广泛宣传推行涉农价格和收费公示制度的目的、意义、具体做法等，真正做到家喻户晓，让广大农民群众了解、掌握政策，自觉抵制各种乱收费行为，切实维护自身的合法权益。与此同时，要集中力量，对农民反映强烈、问题突出的乱收费进行专项整治，把推行涉农价格和收费公示制度与专项治理工作结合起来，坚决查处各种乱收费。要根据上级的统一部署，继续抓好对农村中小学、农村用电、农民建房等乱收费热点问题的专项治理工作。
六、加强对涉农价格和收费公示制度执行情况的监督检查
各区、县政府要加大对涉农价格和收费公示制度落实情况的监督检查，对实行公示制度后仍然违反政策规定乱涨价、乱收费的，各级价格部门要从严查处，确保公示制度落到实处。要高度重视涉农价格和收费举报工作，畅通举报途径，充分发挥“１２３５８”价格举报电话的作用。对于擅自设立涉农收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，在农产品收购中压级压价，违反农民自愿的原则强行摊派，强行向农民服务和收费或只收费不服务、多收费少服务的，要依法严肃查处，追究责任，对典型的案件要公开曝光，以震慑违法乱收费者。
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