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四川省人民政府办公厅关于推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统加快我省投资领域信息化进程的通知
各市、州人民政府，省级各部门：
为适应我国加入世贸组织和实施西部大开发战略的需要，优化和改善我省投资环境，加快投资体制改革和产业信息化进程，在未来经济发展中赢得主动，占领先机，努力实现我省追赶型、跨越式发展目标，省政府决定在全省推广使用“投资项目全生命周期信息化管理系统”(CALS/MS)。现将有关事项通知如下。
一、转变思想观念，充分认识推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统的重大意义和作用
投资项目全生命周期信息化管理系统是借鉴国际先进管理模式，联合清华大学等有关单位，由我省自主开发、面向政府部门对投资项目进行管理的应用系统。该系统能够提供投资项目全过程所需要的数据交换、存储、管理、查询和智能分析，实现全过程的有效监管，满足不同职能部门、不同地区和参建各方各关键环节的信息互通、资源共享、协同工作的需要，实现对投资项目的科学决策，减少办事程序，提高办事效率。全面推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统，对从根本上规范投资市场秩序，优化和改善投资环境，从源头上遏制腐败，提高监督手段的有效性和及时性，转变政府职能、改善工作模式，革新企业经营理念，降低经营成本，减轻企业负担，提升传统产业竞争力，都具有十分重要的意义。
在全省推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统，是加快我省投资领域信息化进程，破除行业壁垒，建立规范统一大市场的重大举措。各级政府和部门要从实践江总书记“三个代表”重要思想，积极推进管理体制和机制创新的高度，进一步更新观念，增强信息化意识，积极创造条件，结合本地区、本单位的实际，抓好工作落实。
二、加强组织领导，确保投资项目全生命周期信息化管理系统在各地区各部门的推广使用
为加强对这项工作的组织领导，加快推广使用进程，省政府决定成立由副省长王怀臣任组长，副秘书长崔广义任副组长，有关厅局主要负责同志为成员的领导小组，负责研究制定相关政策，统一领导推广使用工作。领导小组办公室设在省建设厅，具体负责系统推广使用中的组织协调、制定中长期发展规划、组织系统研发、指导系统通用技术标准的制定、督促检查各单位推广使用等工作。
各市、州政府要把该系统的推广使用工作列入政府重点督办项目。各级政府要成立相应的领导小组，明确办事机构，结合本地和行业实际，按通知精神认真抓好落实。在今年内，计划、经贸、国土、建设、交通、水利、电力、信息等部门必须率先将所有政府投资项目和非政府投资项目纳入全生命周期信息化管理系统监管审批(备案)，确保目标任务落到实处，取得突破。
三、明确工作目标，进一步完善和全面实施投资项目全生命周期信息化管理系统
投资项目全生命周期信息化管理系统依托互联网，以“四川建设网”为窗口，实行统一技术平台、统一标准、统一规则。目前，该系统的主要功能已经实现。经过运行表明，该系统功能实用、性能可靠，能够达到预想的目标。
当前必须实现的主要工作目标是：
(一)建立公示制。建立健全投资项目审批(备案)公示制，体现政策性、公开性、权威性、指导性、服务性。
(二)健全数据库。完善项目立项、招投标、设计施工图、评标专家、企业、人才、建设物资等数据库，形成统一的数据中心。
(三)整合相关系统。整合身份认证、立项管理、图文管理、招投标监督管理、工程质量安全监督备案、建设物资网上交易等系统，建立协同工作平台。
(四)建立信用体系。建立行业企业认证中心，记录、发布参建各方的经营行为、技术装备、经营管理和专业技术人员、经营业绩等信息，奠定诚信经营的基础。
(五)建立监督体系。建立监督中心，形成系统的行政、社会、质量、技术监督体系，运用信息化手段，对投资领域实施全方位、全过程的有效监督。
(六)实施系统对接。集成整合市、州政府，省级各部门和参建企业内部管理系统与该系统对接，确保全生命周期信息化管理体系的运行。
四、发挥职能作用，加快推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统进程
省计委、省建设厅要把投资项目全生命周期信息化管理系统列入四川省重点建设项目，尽快将该系统报国家计委，争取政策、资源方面的支持。争取国家信息化领导小组把四川作为全国投资领域信息化及区域信息化的示范基地。省“一号工程办公室”、省计委、省经贸委、省建设厅、省信息产业厅等部门要加强指导，大力扶植，进一步完善“四川建设网”，做好投资项目全过程信息化管理系统的深度开发，不断适应我省经济发展的需要。投资项目业主、工程咨询、规划、勘察、设计、施工、招标代理、造价咨询等单位要积极使用全生命周期信息化管理系统，主动协同工作，使该系统日臻完善。
各地区、各部门要把该系统的推广使用作为电子政务的重要组成部分，对已开发的有关投资项目管理信息系统及办公自动化系统，应按投资项目全生命周期信息化管理系统的要求实施改造。今后新建系统必须符合投资项目全生命周期信息化管理系统的统一技术标准和规范。同时，要积极配合该系统与省党政网、中经网四川网的对接，最终形成完整的投资领域电子政务体系。
各市、州政府和省级各部门要按照职能分工，运用该系统依法对政府投资项目和非投资项目在立项、用地、规划、招投标、设计、施工、竣工验收、后评估、维护等重要环节进行监管、审批(备案)，并使用系统完成各行业企业资质认证、就位、年检、人员资格管理及培训等工作。
各市、州政府和省级各部门要依法按照“谁提供、谁审核，谁发布、谁负责”的原则，使用该系统发布政策法规、审批事项、办事程序及收费标准、城市规划、建设用地、招标公告、环境状况等投资信息。
投资项目全生命周期信息化管理系统是我省开发的具有完整知识产权的系统，在推广运行中要按经济规律办事，政府导向，市场化运作，实行政企分开，其使用、推广相关服务收费按省物价局批准的收费标准执行。
附件：四川省投资项目全生命周期信息化管理系统领导小组成员名单
四川省人民政府办公厅
二○○二年七月十一日
附件
四川省投资项目全生命周期
信息化管理系统领导小组成员名单
组 长 王怀臣 副省长
副组长 崔广义 省政府副秘书长
成 员 吴果行 省计委副主任
张玉山 省经贸委副主任
王雪梅 省财政厅副厅长
刘永湘 省国土资源厅副厅长
郑 勇 省建设厅副厅长
李克明 省交通厅副厅长
李孝昌 省信息产业厅副厅长
胡 云 省水利厅副厅长
谷声文 省环保局副局长
章 立 省工商局副局长
丁明福 省质监局副局长
胡安荣 省物价局局长
曾家良 成都铁路局副局长
杜发霖 民航西南管理局副局长
纪定昭 省监察厅执法监察室副厅级主任
鲁 兰 省政府督办室副主任
领导小组办公室设在省建设厅，郑勇同志任办公室主任，王卫南同志任办公室副主任。
2002年7月15日
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