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九 江 市 人 民 政 府 文 件
九府发(2001)2号
九江市人民政府印发《关于进一步强化财政预算管理的规定》的通知
市政府各部门、市直各单位：
经市政府第19次常务会议研究同意，现将《关于进一步强化财政预算管理的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO一年元月十三日
关于进一步强化财政预算管理的规定
为进一步加强我市财政预算管理，强化预算的分配和监督职能，促进经济和各 项事业全面发 展。经研究，现就进一步强化财政预算管理作出如下规定：
一、预算编制总的原则
各单位编制年度收支预算必须坚持以下原则：一要统筹预算内外财力，实行综合财政预算； 二要量入为出，不打赤字预算，有预算外收入的单位，预算外收入要打足打实，不瞒报、不 漏报；预算支出，要本着“一要吃饭，二要建设”的精神，优先安排人员经费，适当安排办 事经费；三要强化预算约束，预算一经批准，原则上不予调整，当年一般不予追加，如若追 加应由下年度编制预算时考虑。
二、追加支出预算的审批程序和权限
在预算执行过程中，只有遇突发性事件、上级政策性增支开口子和其他难以预见的特殊开支 需增加的支出，方可按规定程序申请办理追加。
1、审批程序：首先由单位向市政府书面报告，说明要求追加支出的事由和有关依据；再由 分管秘书长审核，对需财政部门调查核实的，转市财政局提出拟办意见后报政府审批，对市 领导有交待的或要求追加事由清楚确实的，直接呈市政府领导或市长办公会审批。追加支出 预算审批后，由市政府办公室下发抄告单执行。
2、审批权限：追加支出预算指标限额在1万元以下的由市财政局长审批，5万元以下的由分 管 财政市长审批，50万元以下的由市长审批；50万元以上，100万元以下的报市长办公会审批 ；100万元以上的由市政府研究后，报市委审批。
三、财政支出有偿使用的管理
1、在财政预算中安排的各项扶持生产发展基金，科技开发基金，应按照“集中重点、有偿 使用、滚动发展”的原则管理。
2、各项扶持生产专项支出项目的考察、审定及资金的分配由各主管部门提出意见，商财政 局后报分管市长审核，报市长审批。
3、用款单位必须在主管部门签署意见后，向财政部门办理用款手续，并负责专款专用，按 期归还。
4、各主管部门应负责本部门有偿资金的回收工作，回收资金由市财政设专户管理。
四、列收列支专项资金支出的管理
1、教育附加支出、环保补助支出、水资源费支出、城市维护费等列收列支的专项支出，由 市财政局按当年各专项收入预算和应结算扣减项目后列入财政预算。
2、各专项支出预算的具体安排意见由主管部门提出方案，商财政局后报分管市长审核，报 市长审批。
3、专项支出批准后，各主管部门负责项目的实施，做到专款专用，财政部门视收入情 况，按进度控制拨款。
五、举债的管理
1、各行政、事业单位向外举债必须报经市政府批准同意，举债要注重经济效益，坚持谁受 益、谁还债的原则，严格执行“财政部门不准为单位担保贷款”的规定。
2、积极鼓励各单位充分利用外资发展九江经济和各项事业。对利用世界银行的优惠贷款项 目，必须报市政府批准同意后，同时抄送市财政部门，坚持“政府举债，财政办理， 项目单位执行，谁受益，谁还款”的转贷原则。
本规定适应市属财政拨款的行政事业单位。
本规定自印发之日起执行。
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