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芜湖市人民政府关于印发鼓励社会力量办学若干规定的通知

芜政[2001]21号


各县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《关于鼓励社会力量办学的若干规定》已经2001年6月25日市政府第57次常务会议通过，现予发布施行。

二00一年七月三十一日


关于鼓励社会力量办学的若干规定

为住址贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，进一步推进办学体制改革，鼓励和支持社会力量以多种形式办学，促进社会力量办学健康发展，逐步形成以政府办学为主体、公办学校与民办学校共同发展的格局，依据国务院《社会力量办学条例》等有关文件精神，结合我市实际作出如下规定：

一、 社会力量举办的教育机构享有国家举办的教育机构平等的法律地位。各级人民政府应当加强对社会力量办学工作的领导，将社会力量办学纳入教育发展的整体规划，依法保障社会力量举办的学校及其他教育机构（以下简称"教育机构"）的合法权益。
二、 鼓励社会各界和公民个人利用非财政性资金举办各级各类教育机构。重点鼓励支持发展高中阶段教育和高等职业教育以及学前教育。社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。
三、 鼓励社会力量投资建设学校生活后勤设施，促进学校后勤服务社会化。
四、 各级政府应设立社会力量办学专项奖励资金，由同级财政在教育行政事业费中安排一定的经费，用于表彰奖励在社会力量办学工作中作出突出贡献的组织和个人。
五、 拓宽融资渠道、优化投资环境。允许社会力量通过参股、贷款、捐资、赞助、合作、独资等方式多渠道筹措办学经费。教育行政部门在布局调整后，公办学校可利用闲置的校舍等以资产折价入股的形式，参与社会力量举办教育机构。
六、 在保证国有资产不流失的前提下，鼓励社会力量和教育机构收购或兼并薄弱学校、国有企业所属中小学，三年内政府或原国有企业对改制后学校给予补助。
七、 金融机构对符合申请贷款条件的教育机构应给予支持。
八、 企业利用税后利润投资入股办学的，与其投资额对应的所得税地方所得部分，由同级财政列收列支，全额拨付给教育机构，用于改善办学条件。
九、 教育机构可接受社会捐助，捐助款应在财政专户储存，专项用于校舍建设和教学设施的添置等。鼓励国内外人士和团体捐资助学，捐赠者享受国家有关优惠政策，对纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向学历教育机构的捐款，在应纳税所得额中全额扣除。政府对捐赠社会力量办学有突出贡献的单位和个人予以表彰。对捐资助学者视捐资数额大小，可以各种形式乃至以名命校以资纪念。
十、 教育机构的收费项目和标准与办学主体的筹资方式相适应。其收费按培养学生的完全成本进行测算，并按规定程序申报，经物价、财政、教育部门批准后向社会公布。
十一、 按照谁投资谁受益的原则，社会力量投资举办或改、扩建教育机构，可以在办好教育机构、保证有发展后劲的前提下，通过固定资产折旧费的形式分期逐步收回办学固定资产投资本金。社会力量举办的全日制中小学所得合法资金，在留足学校发展资金后，可适当安排经费奖励学校兴办者。
十二、 任何部门、组织、个人不得向教育机构乱摊派、乱集资、乱收费，不得侵占教育机构的财产，一经发现，应立即追回并追究责任。
十三、 经批准为学历教育的教育机构和幼儿园建设项目，在不改变使用性质的前提下，其使用土地享受公办学校的同等待遇。经有关部门批准，免缴耕地占用税、土地使用税，减免城市规划综合技术服务费、建设配套费及相关行政事业性收费。
学历教育机构依法登记注册开办的样办产业，享受公办学校样办产业的优惠政策。
十四、教育机构自主聘任教师，聘任教师应当具备教师资格和任职条件。对本科以上学历或中级以上职称的人员及其配偶和符合计划生育的未成年子女，由人事、公安部门办理户口迁入手续。
十五、教育行政部门应鼓励公办学校的教师应聘到社会力量举办的教育机构中任教。聘任期间，其人事关系可在原单位保留1至3年，期满后转入人才交流中心；期限内如回公办学校，由教育行政部门统一安排工作。
十六、专职教师在教育机构任教期间，应当连续计算教龄。专职教师的资格认定、职称评定、继续教育等工作纳入教育行政部门的职责范围，与公办学校教师同等对待。教育机构必须按国家和省有关规定为专职教师和其他教育工作者办理养老、医疗等社会保险。
十七、教育行政部门对教育机构在学籍管理、业务指导、教研活动、队伍建设、督导评估和表彰奖励等方面要与公办学校同等对待，努力提高教育机构的办学水平，促进教育机构的有序发展。对管理好、质量高的教育机构可申报国家、省、市示范（重点）教育机构。
十八、教育机构招生原则上不受地域限制，可以参加教育行政部门组织的统一招生，与公办学校一视同仁，必要时经教育行政部门批准也可以采取单独招生的办法。广告经营发布单位对教育机构在市内发布经主管部门审核的招生广告，收费应级予优惠。
十九、教育机构的毕业生与公办学校的毕业生享受同等待遇。学生参加考试、升学、社会活动、就业等依法享有与公办学校学生的平等权利，任何单位不得歧视。
二十、本规定由教育行政部门负责解释，自发布之日起施行。

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