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四川省人民政府办公厅关于进一步加强锅炉压力容器及特种设备安全工作的通知
各市、州人民政府，省级各部门：
今年以来，我省相继发生10起锅炉压力容器事故，死亡4人，重伤1人，轻伤22人，给人民群众生命和财产造成很大损失和伤害。为加强对全省锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运架空索道、大型游乐设施、防爆电器等特种设备(以下简称“特种设备”)的安全管理工作，经省政府同意，现将有关问题通知如下。
一、统一认识，加强领导
全省特种设备的安全工作是我们经济建设中的一项重要任务，目前基础工作还很薄弱，安全生产工作还不适应形势发展的要求，稍有疏忽，就会酿成大的事故。因此，对特种设备安全工作切不可掉以轻心，麻痹大意，必须做到警钟长鸣，常抓不懈。1999年1月16日，江泽民总书记就宁夏锅炉爆炸后指出“像锅炉这类压力容器，它的质量好坏，直接关系到国家财产和群众生命的安全，切不可稍有疏忽。对锅炉这种产品，从制造到安装，每一环节都必须进行严格的质量检验，不合格的决不允许出厂和使用。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。”同时强调“人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失。”江总书记的重要指示，不仅体现了总书记对人民生命财产安全的深切关怀，也表明了总书记对特种设备质量监督安全监察工作的高度重视。今年4月19日，绵阳市盐亭县玉龙镇六村九社一个体豆腐坊发生的“土锅炉”爆炸事故造成3人死亡。省政府领导高度重视，张中伟省长批示“从中吸取教训，严禁非法制造土锅炉”，王金祥副省长批示“全省都要从中吸取教训，杜绝类似事故再次发生。”各级政府和有关部门要认真学习，深刻领会江总书记和省政府领导对特种设备质量安全工作的批示精神，充分认识压力容器的安全使用在国民经济建设中的重要性，要从讲政治，保稳定，促发展的高度，充分认识特种设备安全监察责任，切实加强对特种设备安全监察工作的领导，加强管理，加强监督，坚持“安全第一、预防为主”的方针，杜绝特大事故的发生，确保特种设备安全运行。
二、依法加强特种设备安全监察工作
(一)积极开展特种设备普查登记工作。各级政府要把特种设备列为事故隐患治理的重点，加强领导，责成质量技术监督、建设、工商、公安、乡镇企业等部门按照各自职能，积极开展特种设备普查登记工作，查清在用特种设备底数，掌握安全状况，督促使用单位消除事故隐患，保证把安全监察的要求落实到每台设备上。各县级人民政府要组织力量对本区域非法制作的“土压力容器”、“土锅炉”进行清查，尽快改变非法制造、安装、使用(特别是“土锅炉”)有增无减问题严重的状况，从根本上遏制各类事故的发生。
(二)加大重大事故隐患治理，做好预防工作。切实解决好溶解乙炔气瓶、液化石油气钢瓶的定点充装和定期检验问题；严厉打击向氧气瓶灌装油脂的恶意破坏行为；积极做好车载CNG钢瓶的定期检验工作。钢瓶未经检验或超过检验期限，公安部门不得办理运输行驶证明和年检手续，充装站不得加气；严格液化石油气充装、销售场所的安全管理，凡达不到消防安全
规定的，一律取缔；加强电梯、游乐设施、重点旅游景点客运架空索道的安全检查，对未经安全检查许可的特种设备，特别是缆车、电梯等公共设施，一律不准投入运行，绝不容许以牺牲人民的生命财产为代价来换取经济利益。
(三)认真做好操作人员的培训考核，努力提高持证上岗率。各企事业单位和主管部门要加强对职工的教育，提高整体素质，坚决杜绝无证操作、违章操作。
(四)做好事故的调查、处理，提高结案率。要严格执行事故报告制度，要按照“四不放过”的原则，追究事故责任者、领导者、管理者、监察者的责任。
三、积极开展定期大检查
各级政府要按照《四川省人民政府关于印发2001年安全生产工作要点的通知》(川府发〔2001〕6号)的要求，落实特种设备安全管理责任，加强特种设备安全监察工作，实现杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。同时要立即组织质量技术监督、建设、公安、工商、乡企等管理部门进行一次安全大检查，重点开展对小酒厂、小油厂、小食品厂(尤其是豆腐作坊)、小制衣厂、小胶合板厂和小浴室、小铁匠社，特别是乡镇中小学校锅炉的检查，确保人民群众的安全。依法查处无证制造、无证安装、无证使用、无证操作和未按期定检的锅炉和液化石油气钢瓶，对违反操作规程的企业要责令其停业整顿，规定整改期限，对达不到要求的要坚决予以取缔。同时要规范检查制度，真正把安全责任落实到当地政府、部门和个人，省政府将对工作落实成效显著的地区和部门进行表彰，对此项工作抓而不紧的地区和部门予以通报批评；造成事故的，追究领导者的责任。
四、充分利用新闻媒体开展安全教育工作
各地要发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的宣传作用，利用新闻媒体普及安全知识，增强全民安全意识、自我保护意识和安全法制意识。积极促进企业法人治理机制的形成，确立“企业负责”的原则，做到严格管理，依法登记，合法使用特种设备，使我省的特种安全设备真正做到安全、高效、经济合理地运行。
二○○一年五月二十日
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