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成都市人民政府关于加快区(市)县外贸发展的通知
成府发［2001］246号
各区(市)县政府，市政府有关部门：
改革开放以来，我市区(市)县外贸到了长足发展，成为全市外贸的一支重要力量。截止目前，基本上实现了“县县有外贸”。2001年1至10月，区(市)县外贸出口总额为2.70亿美元，占全市的84.53%。但从总体上讲，区(市)县外贸的发展还不平衡，与跨越式发展的要求还有较大的差距。为促进全市经济发展，现就加快我市区(市)县外贸发展有关问题通知如下：
一、提高对发展区(市)县外贸重要性和紧迫性的认识。
外贸出口作为拉动经济增长的重要力量，对经济发展起着举足轻重的作用。成都是大城市带大郊区，区(市)县经济在我市经济中占有较大的比重。从我市经济发展的全局考虑，必须进一步加快区(市)县外贸的发展。
加快区(市)县外贸发展，对于推进农业产业化步伐，转移农村劳动力，加快城市化进程，实现农业增效和农民增收，对于促进县级经济结构调整和优化，提高中小企业整体素质和经营水平，加快技术更新和产品的升级换代，加快工业化和现代化发展步伐；对于促进政府职能转变和体制、机制、技术创新，都具有十分重要的意义和作用。
各级政府要进一步解放思想，更新观念，提高认识，增强使命感和责任感，把加快区(市)县外贸的发展作为我市进一步扩大对外开放和推动我市经济实现追赶型、跨越式发展的一项重要举措，切实抓紧抓好，力求取得突破性进展。
二、发展区(市)县外贸的总体目标
到“十五”期末，经过全市上下的共同努力，力争实现外贸出口额上亿美元的区(市)县2个、上3000万美元的区(市)县4个、上千万美元的区(市)县6个，形成一批具有国际竞争力的外贸出口企业。使外贸出口在各区(市)县经济发展中具有不可替代的作用。
三、发展区(市)县外贸的基本原则
(一)树立以企业为主体的指导思想。企业是市场经济的主体，加快区(市)县外贸发展，必须确立企业的积极性，真正由政府办外贸转到企业办外贸上来，积极支持各类企业申请进出口经营权，扩大外贸队伍，充分发挥区(市)县企业在全市外贸发展中的人用。
(二)坚持以市场为导向的发展方向。为适应经济全球化和我国加入WTO的新形势，区(市)县外贸的发展必须立足于国内、国际市场，利用好国内、国际两种资源，加快调整产业结构，树立全新的发展理念，通过体制创新、机制创新和技术创新，深度开拓海外市场，全面推动区(市)县外贸的发展。
(三)注重以商品为基础的发展思路。商品是扩大出口的基础。要加强市场调研，针对国际市场，大力扶持龙头企业，重点培育和发展一批有出口竞争力的拳头产品，努力提高产口的档次和质量。
四、发展区(市)县外贸的主要措施
(一)加强领导、明确责任
进一步加强对各(区)市县外贸出口工作的指导和督促检查，继续对各区(市)县的外贸出口工作进行目标考核。各区(市)县政府主要负责人要亲自抓外贸，明确分工，落实专人具体负责，把外贸出口工作列入议事日程。要建立健全外贸管理服务机构，加强和充实队伍，保证其必要的工作条件。各区(市)县政府要结合本地实际，拟定合理规划、制定具体措施，有目的、有计划、有步骤地促进外贸发展，并将规划和措施上报市政府。
(二)转变观念、加强服务
市政府各有关部门要进一步改变观念，加强对区(市)县外贸的指导和服务工作。要做好外贸出口鼓励政策的宣传和落实工作；加强对区(市)县外贸的调研，有针对性地帮助各区(市)县发展外贸；及时了解和解决各区(市)县外贸出口中的问题和困难；及时总结、交流区(市)县外贸发展中的好经验、好做法。
市外经贸局作为全市外贸的主管部门，在区(市)县外贸发展方面，要积极做好海关、商检、外汇、银行等部门的协调工作；在加强业务指导方面，要注意区(市)县外贸队伍的培训。要加强对各区(市)县政府分管外贸工作的领导和外贸主管部门人员的外贸基础知识、外贸政策法规和WTO知识的培训，抓好对各区(市)县外贸企业人员的政策法规、外贸业务的培训工作。在国际市场信息交流、市场开拓等方面，要着力做好指导和服务工作。有计划地组织各区(市)县外贸主管部门人员和企业代表参加各种贸易促进活动，不断提高其参与国际竞争的经验和水平。
(三)突出重点、以点带面
在继续抓好郫县、温江、都江堰和新都等4个已列入四川省10个外经贸工作重点县的外贸发展的同时，要选择8个区(市)县作为我市外贸发展重点县，给予重点支持，带动区(市)县外贸的全面发展。近期区(市)县外贸要在大力发展优势产业的同时，结合自身实际，了机电产品、高新技术产品、创汇农业和绿色食品中的外贸生产基地建设。
(四)落实政策、加大扶持
进一步贯彻落实国家、省、市出台的外贸出口鼓励政策，对区(市)县外贸发展提供必要的政策扶持。一是建立外贸重点区(市0县联系制度，推动其加快发展。二是在国家给予我市的西部外经贸促进资金中安排一定数量资金，专项用于支持各区(市)县外贸的发展。三是在同等条件下，在各类出口配额、“广交会”摊位分配等方面对各区(市)县企业给予倾斜。四是为进一步发挥区(市)县外贸管理部门的作用，下放各类企业申请进出口经营权的核准管理权限，具体操作办法由市外经贸局另行文通知。
(五)抓住机遇、壮大队伍
各区(市)县要充分利用下放企业进出品经营权核准管理权限的有利条件，充分调动企业办外贸的积极性，积极发动和鼓励各类企业申请外贸进出口经营权。要抓住当前我国入世和西部大开发的有利时机，利用世界经济调整的难得机遇，进一步扩大开放，加强招商引资，结合自身产业结构调整，积极引进和培育一批经济实力强、出口规模大、产品档次高的外贸出口企业，促进我市区(市)县外贸实现跨越式发展。
二○○一年十二月三十一日
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