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西安市人民政府办公厅转发市打假专项整治工作小组关于继续深入开展打假联合行动实施方案的通知

市政办发〔2001〕71号
2001年6月17日

市人民政府同意市打假专项整治工作小组制定的《西安市继续深入开展打假联合行动实施方案》，现转发给你们，请认真组织实施。


西安市继续深入开展打假联合行动实施方案

（西安市打假专项整治工作小组2001年6月13日）



为了贯彻落实国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和全国、省政府两级打假联合行动电视电话会议精神，市打假专项整治工作小组为在全市继续深入开展打假联合行动工作，现制定以下实施方案。
一、工作方针及目标
西安市打假联合行动要继续以党的十五届五中全会精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，以有关法律法规为武器，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序的实际，按照国务院和省政府的部署，集中力量，形成合力，有组织、有计划地对我市范围内制造、销售假冒伪劣商品的违法犯罪行为进行联合打击。要继续形成高压态势，深查猛打，标本兼治，综合治理，打牢整顿和规范市场经济秩序的基础，优化投资环境，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
这次打假联合行动要在前段工作的基础上，继续严厉打击制假售假违法犯罪活动，查处一批假冒伪劣商品的大案要案，惩处一批制假售假违法犯罪的首恶分子和惯犯，整治一批假冒伪劣商品严重的重点市场、重点区域，查处一批干挠打假和与制假售假分子相勾结，包庇纵容制假售假犯罪活动的人和事。要通过不懈的努力，使制假售假违法犯罪活动的猖獗势头得到有效遏制，重点商品、重点市场、重点区域假冒伪劣问题严重的状况得到明显扭转，生产和流通领域产（商）品质量明显提高，制售假冒伪劣商品的大案要案得到彻底查处，违法犯罪分子受到惩处，“质量兴市、人人有责”、“假冒伪劣、人人喊打”的氛围基本形成，人民群众对打假联合行动的成果感到满意。
二、重点任务和分工
这次打假联合行动的工作重点，仍然要突出“三重一大”，即重点商品、重点市场、重点区域和查办大案要案。一是在抓好普遍监督检查的基础上，集中力量，重点开展对食品、棉花、土炼油、汽车配件、农用生产资料（农药、种子、化肥）、农网改造电器、螺纹钢筋、一次性输液器、洗涤化妆品和装饰装修材料等10类商品的专项打假斗争。二是要突出抓好10个重点市场的综合整治，重点对康复路批发市场、轻工批发市场、环南路批发市场、玉祥门工业品批发市场、西门食糖批发市场、玉祥门汽配批发市场、太华路建材批发商场、大明宫建材批发市场、龙首村农资市场一条街和雁塔路电子产品一条街等主要市场要进行重点综合整顿治理。各区县还要摸排本辖区的重点市场。三是以劣质螺纹钢筋、非法收购加工销售棉花和土炼油为重点，对可能形成集中产销的区域进行重点整治，把问题解决在初始阶段，并防止回潮。四是要突出查办一批涉及人体健康、财产安全以及群众反映强烈的制假售假大案要案，要注重查处外商投资企业和知名品牌企业举报投诉的制假售假案件。
市级各有关行政执法部门要认真履行各自职责，精心组织，密切配合，协同作战，形成合力，深查严打。市质技监局和工商局要发挥主力军的作用，集中力量，全面出击，查处一批有影响的大案要案，端掉一批制假售假窝点，治理一批售假问题突出的市场。市药品监督管理局、卫生局和烟草专卖局分别要在查处伪劣药品、医疗器械和卷烟行动中发挥主要作用，开展专项打假斗争。市农业主管部门要组织专门力量，调查制售伪劣农用生产资料情况，会同质监、工商部门严厉打击坑农害农案件。市外经贸局要做好外商投资企业有关投诉的汇集工作，为联合打假提供案源。公安部门要组织相当力量投入全市性打假行动，参与大案要案的查办，要有充足的预备警力，确保能随时出警，制止暴力抗法事件，依法严惩不法之徒。各区县政府打假办及相关部门也要按照分工职责，加强领导，组织协调好本辖区的打假联合行动。
三、实施步骤
这次继续深入开展全市打假联合行动大体分为四个阶段进行。
（一）动员发动阶段
认真传达学习上级有关精神，结合实际，制定打假联合行动实施方案，明确形势、任务、目标和要求。召开动员大会，进行再动员、再部署，落实责任，分工协作，迅速掀起打假联合行动新高潮。
（二）集中检查打击阶段
按照既定实施方案，紧紧围绕10个重点商品、10类重点市场，制售劣质螺纹钢筋、棉花、土炼油等重点区域和大案要案，各负其责，全面开展对生产、流通、销售全过程的打假联合行动。
（三）督查整改阶段
加强监督和检查，分析形势，研究对策，认真解决问题。抓好市和区县确定的重点市场以及重点区域的整顿治理，进一步摸清这些市场以及售假多发区存在的突出问题，综合治理，限期整改，巩固和发展打假成果。
（四）总结提高阶段
不断分析形势，总结经验，表彰先进。结合实际，定期通报情况，建立健全打与帮、打与扶、打与治三结合的长效打假机制，使打假联合行动经常化、制度化。
四、措施及要求
（一）加强领导，制定工作方案，真正把全市打假联合行动作为整顿和规范市场经济秩序中的一项重要内容抓紧抓好，抓出成效。
各级政府要把打假作为政府的一项重要工作列入议事日程，一把手负总责，进一步建立健全打假工作责任制。市整顿和规范市场经济秩序领导小组打假工作小组同市打假工作领导小组一套人马，负责领导全市打假工作，市打假办仍是全市打假联合行动的组织、协调和督办机构。各级政府要切实加强打假办的建设，从人力、物力、财力上保证打假办工作的正常开展。各区县政府和市级各相关部门要根据市上确定的打假联合行动方案，结合各自实际，制订出本区县、本部门的具体实施方案，将目标、任务、责任层层落实。市整顿和规范市场经济秩序领导小组要对各区县、各部门开展打假工作的情况进行督查，协调各方面的力量，加强区县之间，行政执法部门之间，以及与企业之间的配合，形成联合行动的整体合力，分阶段组织有声势、有规模的打假战役，掀起我市打假斗争的新高潮。
（二）切实加大执法力度，依法严惩违法犯罪分子，形成强大的震摄力量。
在今后的打假联合行动中，严格执行有关行政法律法规及刑法的有关规定，坚决依法惩处一批制假售假违法犯罪的首恶分子和惯犯，对违法犯罪团伙要“打狠、打痛、打死”，不留后患；在对制假售假违法犯罪分子的处理中，纠正以罚代刑，罚过放行和降格处理等问题。严肃处理一批与犯罪分子相互勾结、包庇纵容违法犯罪活动的国家机关工作人员，把查处和严惩结合起来，与反腐败工作结合起来；对那些制假售假数额巨大，危害严重，影响恶劣的大案要案，要集中力量，一查到底；要切实加大从源头上打击制假活动的力度，依法坚决取缔制假窝点，收缴工具、设备，彻底摧毁其制假能力。质技监、工商、税务、银行等部门联合采取措施，使违法分子不得注册新的企业再从事生产经营活动。要大张旗鼓地组织假冒伪劣商品的集中销毁活动，进一步扩大声势，形成震摄。
（三）将重点打击与综合治理结合起来，标本兼治，积极探索建立打假长效机制。
要立足当前，着眼长远，采取标本兼治、综合治理的措施，下大力抓好落实。具体工作中，要坚持集中打假与日常监督管理相结合，重点打击与综合治理相结合，加强市场监管与引导企业自律相结合，打假治劣与扶强扶优相结合，积极探索建立健全打假长效机制。各新闻单位要充分发挥作用，加强打假工作的宣传，加大对大案要案的曝光力度，报道典型案例，发布质量信息通报，形成强大的打假舆论氛围。财政部门要保证打假专项经费，从财力上支持打假工作的正常开展。进一步完善现行的有关法律法规，尽快清理并坚决废除与国家法律法规相抵触的规章和文件。要把依法治国与以德治国结合起来，加强诚实守信的职业道德教育，增强全民的法制观念和信用观念。要继续开展“百城万店无假货”、“创建购物放心一条街”、“争创经营商品质量信得过单位”和“质量整顿达标专项市场”等活动，不断扩大创建试点规模，发挥辐射带动作用，逐步形成良好的购物消费环境。
（四）加强执法队伍建设，提高执法水平。
通过培训和考核，建立一支政治素质好，事业心强，有实践经验，业务精通，善于和敢于执法打假的执法队伍。认真搞好对执法人员的政治、业务、有关法律法规的学习培训，不断提高执法打假的战斗力。要进一步建立和完善打假工作制度，严格执法办案程序，切实做到依法行政，从严执法；各部门要提高执法装备水平，增强快速应变能力。要加强反腐倡廉教育，文明执法，廉洁从政，自觉维护职业道德和行业形象。

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