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西安市人民政府关于认真学习贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的决定》的通知

市政发〔2001〕100号

2001年7月19日


2001年5月29日国务院发布的《关于基础教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》），是国家实施科教兴国战略和“十五”计划纲要，全面贯彻党的教育方针，大力推进基础教育改革和健康发展的一个重大决策，同时也标志着我国基础教育进入了一个崭新的改革发展阶段。为了全面贯彻落实《决定》精神，现将有关事项通知如下：
一、认真学习《决定》，进一步统一思想、提高认识
要树立实施科教兴国战略必须首先落实到基础教育特别是义务教育上来的思想。基础教育是科教兴国的奠基工程，只有提高基础教育的质量和水平，才能提高整个教育的水平，才能真正把沉重的人口负担转化为人力资源的优势。
要树立举办基础教育特别是义务教育主要是政府责任的观念，充分认识发展教育特别是基础教育是政府的一项重要的公共职责。
要树立基础教育特别是义务教育在教育全局中优先发展的思想。在农村义务教育管理体制的工作调整以后，各级教育行政部门要以更多的时间和精力来研究农村义务教育问题，在总结“两基”经验、巩固“两基”成果的基础上，明确加强农村义务教育工作是当前基础教育改革和发展的紧迫任务；各级政府在教育投入上，要进一步向义务教育特别是农村义务教育倾斜，继续坚持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作的“重中之重”地位，切实抓好全面推进素质教育这一根本任务。
二、广泛宣传《决定》，努力形成全社会共同参与基础教育改革的良好氛围
各级政府要立即行动起来，充分发挥舆论宣传和新闻媒体的作用，采取专题报道、开辟专栏等形式，努力做好宣传工作，把《决定》精神传达到有关部门、基层干部和教职工以及广大人民群众中去。同时，要注意总结当地改革开放以来特别是“九五”以来基础教育所取得的重大成就，注意搜集基础教育系统先进人物和典型事例，宣传贯彻落实《决定》精神的先进经验。
要形成全社会共同关心、共同支持、共同参与基础教育改革的良好氛围。基础教育涉及到千家万户，关系到每一个孩子的长远发展，社会各界十分关注基础教育的改革，对教育工作许多有益的意见和建议，我们要虚心听取，研究采纳，使基础教育的改革真正成为全社会共同关心和参与的大事，充分体现出基础教育改革的开放性、社会性和前瞻性，努力推动我市基础教育的发展。
三、采取切实有效措施，努力解决好当前基础教育工作中存在的突出问题
（一）组织力量，深入调查研究，摸清现状，为全面实施《决定》打好基础。各区、县要组织力量对辖区内基础教育现状进行深入调研，尤其是对中小学布局调整、危漏校舍改造、教职工聘任制实施、教师编制及师资队伍建设、教师工资发放、经费投入体制以及推进素质教育等方面取得的成绩和存在的问题全面摸底，做好实施《决定》的准备工作。
（二）采取切实措施，解决拖欠教师工资问题。为了稳定农村教师队伍，各地要落实责任，在今年教师节前全面兑现拖欠的教师工资，并想方设法避免发生新的拖欠。
（三）做好教职工聘任制的实施工作，努力加强师资队伍建设。各地要严格按照时限要求，积极、稳妥地推进教职工聘任制试点单位的实施工作。教育、人事等行政部门要做好政策宣传与具体实施工作，推行“高效竞争，有序流动”的机制。通过教师职业道德教育、学历补偿教育、教学能力培训和继续教育工作，树立为人师表的典型，建设一支素质优良、结构合理、富有活力的教师队伍，为全面推进素质教育服务。
（四）采取有力措施，坚决制止学校乱收费。各地必须坚持义务教育阶段公办学校就近入学原则，坚决禁止招收“择校生”。对今年普通高中招收择校生必须严格执行限分数、限人数、限钱数的“三限”规定。教育行政监察部门要加大监察力度，对违规学校的责任人严肃查处。
（五）抓住暑假有利时机，加紧实施中小学危房改造工程。各区、县要切实负起责任，对经排查、鉴定为各级危房的中小学校舍采取有力措施，保证危房改造工作按时、按质、按量进行。尤其对鉴定为D级特危房的校舍，必须立即拆除，确保师生生命安全万无一失。
（六）加强教育现代化，使我市基础教育适度超前发展。要加强教育教学设备的更新和维护，鼓励有条件的地区积极发展网络教育与远程教育；提倡教师学习现代化教学手段，能使用现代化教学设备与软件进行教学；要争取尽快在义务教育阶段普及现代信息技术教育课程，使广大中小学生对现代化信息技术有所掌握。
各级政府领导同志要以强烈的责任感，切实加强对基础教育的领导，抓好督导检查。在贯彻《决定》过程中，要注意研究新情况，发现并解决新问题，创造新经验；重要情况要及时上报市政府。

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