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杭州市人民政府办公厅转发市计委关于杭州市产业发展导向目录（2002年1月—12月）的通知
杭政办发〔2001〕257号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市计委拟订的《杭州市产业发展导向目录（2002年1月—12月）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ一年十二月二十四日
杭州市产业发展导向目录（2002年1月－12月）
（市发展计划委员会 二ＯＯ一年十二月十日）
为推进“十五”期间经济结构的战略性调整，优化产业结构，提高综合竞争力，促进我市经济和社会的发展，根据国家、省有关产业政策和市政府的有关规定，经与市有关部门研究，对2001年度的《杭州市产业发展导向目录》进行了适当修订。本产业发展导向目录分为鼓励发展、允许发展、限制发展、禁止发展四类；除鼓励发展、限制发展、禁止发展类列出的目录外，其余未列出的为允许发展类项目。现将2002年1月至12月期间杭州市产业发展导向目录公布如下：
一、鼓励发展
（一）农业、林业、水利
1、粮、茶、桑、果、蔬菜、花卉等优良品种的繁育、开发。
2、粮食、蔬菜、花卉新型栽培技术及模式，优质无公害蔬菜、粮食基地建设、花卉苗木生产基地建设。
3、中低产田改造，土地整理，标准农田建设，大型灌区和节水改造示范项目建设。
4、名特优畜禽品种的引进、开发。
5、水产优良品种繁育，水产品生态养殖，珍稀渔业资源的保护、开发，养鱼先进技术。
6、蔬菜、水果、林特产品、肉食品、水产品的保鲜、深加工及综合利用，安全食品技术。
7、森林资源和野生动物、珍稀植物保护，水土保持技术及工程，生态公益林建设，矿区植被恢复和绿化。
8、节水农业、生态农业、观光农业、创汇农业的发展，现代农业示范园区建设。
9、贫困地区农业开发建设。
10、钱塘江、富春江、新安江、苕溪等标准堤塘和城市防洪堤塘的建设及维护，控制性骨干水利工程，病险水库的除险加固，防洪、灌溉工程，农田水利建设。
11、新安江、富春江、钱塘江、京杭运河（杭州段）、分水江、苕溪和市区河道的治理，小流域的综合治理。
（二）机械
1、机电仪一体化产品，主要是数控机床、专业机械、机器人，检测仪器、仪表，工业用超声技术、红外技术、真空技术加工和检测设备，电子式数字仪表，气、光电等控制元器件、传感器，激光仪器设备及成套工业控制设备等。
2、大型机电成套设备。
3、环保机械设备，主要是污水、垃圾、废气的处理技术及成套设备。
4、汽车关键零部件及零部件中电子、电器产品，大中型客车及专用车。
5、节能型机电产品，主要是节能电机、调速离合器、高效变压器、风力发电机。
6、精密模具。
7、高精度、高可靠机械基础产品。
8、智能化低压电器，配电自动化系统。
9、天然气发电组及其成套设备。
（三）信息产业
1、工业控制系统、先进制造系统、管理系统和电子商务及电子政务等应用软件。
2、微电子器件及材料、光电子器件及传输材料和相关设备，光通信材料。
3、网络设备、数字通信设备。
4、新一代信息记录材料及相应的信息内容产品。
5、宽带网络工程、卫星通信传输工程、无线移动通信工程。
6、以光纤为主的用户接入网的建设及应用服务。
7、信息资源开发及公共信息交互平台和公共数据库的建设。
8、信息内容服务、信息安全技术及网络应用服务。
（四）化工
1、农用化工产品，主要是易回收、可降解薄膜、渗透气化膜，高效、低毒、安全新品种农药，多元素混合复合肥料，新型除草剂。
2、橡胶制品，主要是高等级子午线轮胎，聚氯乙烯掺混树脂，特种、合成橡胶制品。
3、精细化工产品，主要是造纸专用化学品，石油加工助剂，高分子材料用抗静电剂，纺织印染助剂及表面活性剂。
（五）轻工、食品
1、高速卷烟纸、长纤维纸、滤纸系列等特种用纸。
2、采用变频控制技术、模糊逻辑控制技术，改造家用电器产品。
3、食品工业，主要是肉类、乳制品、蜂产品、笋产品等深加工、精加工，天然食品添加剂，氨基酸系列产品，方便、营养、速冻食品，保鲜蔬菜，天然果汁类饮料。
4、旅游纪念品，有特色的传统工艺美术品，中高档玩具。
5、资源节约型的新型包装材料。
（六）化纤、纺织、丝绸
1、差别化、功能化纤维，以化纤原料为主的产业与装饰用纺织品。
2、新型、顶替进口、扩大出口的高档服装面料，名牌服装。
（七）医药
1、新型、特效化学原料药及最终产品和新型制剂。
2、生物工程药品，主要是运用现代医药生物技术如细胞融合、基因重组、酶工程等方法研制的药物及诊断试剂，疫苗。
3、抗肿瘤、新型心脑血管病、抗感染类药物及老年性疾病的防治药等，中药现代化。
4、新型畜、禽用疫苗，兽用化学药品。
5、现代医疗器械、仪器及药用包装材料产品。
6、符合药用规范的中药材料种植及提取产品。
（八）建筑材料
1、玻璃深加工，主要是节能玻璃、安全玻璃等特种玻璃和其它工业用技术玻璃。
2、新型建筑材料，新型墙体材料，碳酸钙轻钙、重钙材料。
3、非金属复合材料，主要是玻璃纤维增强材料及制品、聚碳材料等。
4、2000吨/日以上新型干法水泥回转窑生产线。
5、新型陶瓷、功能陶瓷。
（九）冶金
1、稀土制品。
2、粉末冶金制品。
（十）建筑
1、新型建筑材料的施工机械、建筑机械。
2、大型、高层建筑的新技术、新工艺。
（十一）基础设施
1、交通运输：
高速公路和国道、省道改造，旅游西进交通道路；城市化和高教园区、科技园区、特色工业园区及旅游景点等建设的道路配套工程；城市公共交通，轨道交通，城市道路和外围公路接口工程；钱塘江过江交通。
2、国际航空客、货运代理。
3、能源：
联网供热、抽水蓄能电站；城市（镇）变电所、电网架空线改造为地下电缆建设、农村电网改造；城市管道煤气、管道天然气，环保型煤制造；农村沼气、太阳能开发和利用；节能技术、装置。
4、供排水：
市区和城镇供水工程，城镇污水的收集和处理工程，低洼排水工程，给、排水管网改造、调整，城市饮用净水改造。
5、经济适用住宅，小区配套建设。
6、环境保护技术与工程，重点为水资源保护、大气环境保护，苕溪、钱塘江水系治理，运河杭州段及市河综合整治工程；废（污）水、废气、噪声、震动、电磁波等的技术监测和治理工程，工业固体废弃物的无害化处理和综合利用工程。
7、城镇垃圾、粪便处理及其综合利用；市郊畜牧场污染治理。
8、市区和城镇绿化，公路干线沿线、铁路沿线、入城口的绿化，园林建设。
（十二）旅游
杭州之江国家旅游度假区的开发，西湖风景名胜区的保护和开发；吴山、灵山、龙坞、西溪旅游景区，钱塘江、富春江、新安江、千岛湖等旅游景点的保护和开发；良渚文化、吴越文化、南宋文化遗址的保护和开发，自然保护区的综合保护和开发；具有民族特色和地方特色的游览项目和景点的开发。
（十三）物流业、商业、咨询服务
1、现有仓储企业、运输企业等传统物流企业的重组改造，向现代物流企业的转型发展。
2、物流园区建设。
3、物流信息系统建设。
4、连锁经营。
5、农村商品批发和零售网络建设。
6、具有特色的商业专业街区建设。
7、经济、就业、会计、审计、评估、管理、工程咨询，科技中介服务，高新技术广告制作。
8、经济和科技展览、国际会议及相关的配套服务设施。
9、社区物业管理，家政服务。
10、农业社会化服务体系。
（十四）科学技术
1、国家工程研究中心、技术中心，国家、省、市高技术产业化项目，国家和省、市的重点科技攻关项目、重点工业性试验项目，新产品开发，重大新技术推广示范、应用项目。
2、国家和省工程（技术）中心、国家和省重点实验室、高新技术研究开发中心、高新技术创业服务中心的建设；高技术产业孵化器。
3、科技园区、示范园区建设。
（十五）教育
1、高等教育，职业技术教育，成人教育。
2、多形式社会化办学。
3、示范中学、配套中学的建设。
4、远程教育。
5、教育后勤社会化服务。
（十六）文化、卫生、体育、福利等
1、文化艺术标志性建设，基层群众文化、娱乐设施。
2、历史街区、古城遗址、“老字号”商店、文物的保护或修复。
3、特色专科医院、乡镇卫生院、急救网络的建设，卫生防疫设施的更新、建设。
4、区、县（市）运动场（馆）、群众体育活动设施。
5、老年人服务设施建设。
6、社区服务中心设施建设。
二、限制发展
（一）国家和省、市规定限制发展的项目
1、摩托车、汽车装配及制造，废旧汽车拆解。
2、废旧金属材料回收（含压块加工）企业。
3、饲料加工。
4、血液制品生产。
5、化妆品生产。
6、成品油、煤炭的批发、零售企业（含加油站、油库、生活煤饼加工）。
7、占用耕地的房地产项目。
8、党政机关、人民团体、事业单位等办公楼的新建、扩建、翻建、装修。
9、新办矿山。
（二）技术落后、耗水多、污染环境的项目
1、年产10万吨以下小啤酒，黄酒、酒精的生产。
2、漂染，棉、毛纱、绢丝染色，呢绒（含羊绒）染色，棉、麻、丝绸、化纤织物印染。
3、染料及偶氮苯类染料中间体，年产200吨以下的化学合成农药原药，硫酸；淀粉、味精或麸酸。
4、一般日用塑料、纸基复合软包装和塑料制品。
5、电镀、发兰、酸处理等金属表面处理。
6、土造纸，年产3万吨以下纸板。
7、进口废旧物资处理，废旧机械产品翻新。
8、15吨（含15吨）以下转炉炼钢，10吨（含10吨）以下电炉炼钢，7吨以下冲天炉炼有色金属、黑色金属，炼焦、炼油、炼硫、炼铜、炼锡、炼钼、炼铅、炼锌。
9、选金，200吨/日以下选钼、铅、锌，铜矿，100吨/日以下萤石选矿。
10、水银，球窑拉丝，玻璃纤维，石棉制品，辐射性制品。
11、制（鞣）革。
12、烧炭。
（三）供过于求、技术档次低的加工项目
1、中低档印刷（除丝网印）。
2、缫丝、棉、麻、毛纺及一般织造。
3、年产10000吨以下的化纤抽丝、一般加弹丝。
（四）西湖、富春江－新安江－千岛湖、西天目等国家确定的风景名胜区、自然保护区及外围保护地带，良渚文化遗址保护区，西溪（蒋村地区）、居民居住区、文教区内新上工业、农业养殖项目和其他有污染性项目；风景名胜区内民用住宅。
（五）国家和省政府明令限制发展的其他项目
三、禁止发展
（一）严重污染环境的生产项目
1、年产1．7万吨以下的化学制浆（特种纸除外）、1万吨以下的纸板。
2、年产40万张以下的牛皮制革（猪皮80万张、羊皮240万张）。
3、年产1000吨以下的染料厂（包括1000吨以下的染料生产企业、1000吨以下的染料中间体生产企业、染料和染料中间体总生产能力不超过1000吨的企业），年产1000万米以下的漂染，1000吨以下的棉、毛纱染色，200万米以下的呢绒染色，500万米以下的丝绸印染，洗毛。
4、年产3000吨以下黄酒、5000吨以下酒精（综合利用除外）、3000吨以下淀粉、30000吨以下啤酒、3000吨以下味精或麸酸。
5、土法农药，年产100吨以下化学合成农药原药（农药制剂、复配、分装、生物合成农药，植物生长调节剂除外），年产4万吨以下硫酸（综合利用除外）。
6、10吨以下转炉炼钢、5吨以下电炉炼钢、5吨以下冲天炉炼铁。
7、湿法回转窑、机立窑、普立窑、干法中空回转窑、1000吨/日以下回转窑水泥生产线。
8、年产7500吨以下玻璃纤维，500万米/年以下土工布。
9、土法炼焦、硫、油、明矾，土法（钳锅炉）炼铜、铝、铅、锌，土法生产石棉制品，放射性制品，土法采选金、钼、铅锌、莹石，土法手工电镀，实心粘土砖、瓦及相关制品，倒焰窑制面砖、马赛克、耐火材料。
10、废旧汽车的翻新、改装。
11、不可降解的一次性塑料制品。
12、小型火力发电（单机容量10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组）。
（二）水源保护区、风景名胜区、居民居住区内的建设项目
1、厂址设在西湖、钱塘江（三桥以上）、富春江、新安江、千岛湖、青山湖、苕溪、西天目等市政府确定的水源保护区、风景名胜区及外围保护地带、居民居住区的印染、漂染、化工、农药、染料、金属表面处理、电镀、电解、冶炼、蓄电池、碱法造纸、废旧机械产品翻新、砖、瓦、制（鞣）革、进口废旧物资和工业废物的处理、有毒有害工业废物的收集和处理等项目；大型畜禽繁育、养殖场。
2、设在风景名胜区及外围保护地带内破坏生态环境、自然景观，危害安全，妨碍游览的工程项目和设施，储存易燃易爆有毒有害物品的仓库、堆场。
3、风景名胜区景区内的工厂。
（三）市区和县（市）城的马路市场。
（四）市区和影响市区环境质量的周边地区，钱塘江、富春江、新安江两岸，千岛湖四周，良渚文化保护区和其他旅游资源保护区内的矿山（含就地采挖粘土的砖瓦窑）及矿产品加工企业；国道、省道、旅游公路两侧的直观可视范围内的露天矿山。
（五）国家明令禁止生产和淘汰的产品，国家法律、行政法规禁止的其他项目。
注：
1、对外商投资的鼓励、允许、限制、禁止发展类项目，按国家计委、经贸委、外经贸部1997年12月修订并经国务院批准的《外商投资产业指导目录》施行。
2、外地投资者在杭投资兴办符合本《目录》中鼓励发展产业、产品的企业，可享受杭州市人民政府1998年2月10日发布的《关于鼓励外地企业来杭发展若干政策的通知》（杭政〔1998〕4号）。
3、对环境有影响的建设项目见附件1。
4、涉及人民群众安全的特种行业、控制行业、关系国计民生的项目及专营类项目见附件2。
5、西湖风景名胜区的范围见附件3。
附件1
对环境有影响的建设项目目录
本目录涉及的项目，在报市和区、县（市）工商行政管理局受理前，均须到市和区、县（市）环保局申请环保审批。
凡产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、放射性、电磁波及改变原有地形地貌，可能对环境质量产生不利影响的生产经营或开发项目，都属于对环境有影响的项目。这些项目包括下列新建、扩建、迁建和技术改造等项目：
1、产生金属废水的项目，主要有电镀、电路板腐蚀、金属表面处理、制革等。
2、对水环境影响大的项目，主要有染料及中间体、印染、砂洗、屠宰、酿造、造纸、畜禽养殖场等。
3、对大气环境影响大的项目，主要有火力发电厂、燃煤锅炉、冶炼、铸造、燃料制气、砖瓦、水泥、陶瓷、玻璃、柏油制品、石棉制品生产、矿山等。
4、特殊环境影响项目，主要是放射性产品及设施，产生较强电磁波辐射项目等。
5、综合性环境影响大的项目，主要是化工、制药、化肥、农药、危险品仓库、综合利用进口废旧物资、工业废物处理等。
6、餐饮业。
7、其他产生废污水、废气、噪声等污染环境的项目。
附件2
特种行业、控制行业、关系国计民生的
项目及专营类项目目录
一、中西药品、医疗电子器械、计划生育药具。
二、农药。
三、盐业。
四、锅炉、压力容器及其安全附件、压力管道。
五、生产特种刀具、烟花、爆竹、猎枪（含火药枪）、气枪及弹药，化学危险品。
六、消防器材及其零配件。
七、煤炭、成品油经营，加油站。
八、印刷业。
九、废旧金属材料回收、加工。
以上新办企业，按市政府有关规定办理手续。
附件3
西湖风景名胜区的范围
西湖风景名胜区的范围：
东自松木场保亻叔路转少年宫广场，经湖滨路、南山路至万松岭路以西；
南自鼓楼、吴山，经凤山门，沿凤凰山路至白塔山，转钱塘江北岸至留芳岭以北；
西自留芳岭、百子尖、竹竿山、九曲岭、石人岭，经龙门山、美人峰、北高峰、灵峰山至老和山等山脊线以东；
北自老和山山脚浙江大学目前范围的南侧，经玉古路、浙大路，接曙光路至松木场保亻叔路以南。
以上范围内新建、扩建、改建（含翻拆建）的建设项目，都必须由市计委组织市建委、市规划局、市园文局、市国土资源局、市环保局参加的联席办公会议审查确定。
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