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国家经贸委、教育部、卫生部关于印发《关于推广学生营养餐的指导意见》的通知
（2001年2月12日）
国经贸贸易[2001]123号
现将《关于推广学生营养餐的指导意见》印发你们，请结合实际，参照执行。
关于推广学生营养餐的指导意见
改革开放以来，我国居民生活水平显著提高，学生营养 状况不断改善。但目前膳食结构不合理、营养不平衡、饮食 不科学的问题十分突出，影响了儿童和青少年的营养健康 与全面发展。这种状况已引起党中央、国务院的高度重视 和社会各界的普遍关注。江泽民总书记1999年2月11日 在北京市视察工作时强调指出：“今后的国际竞争是综合国 力的竞争，综合国力的竞争最终要体现在人的素质上，首先 在于我们少年儿童的素质，要在儿童、少年中推广营养餐， 北京市要带个头，还要在全国推广，也要多做些宣传工作， 要使得全国各个地方都注意做这个事。”李岚清副总理 1999年3月31日指出：“幼儿教育和青少年营养健康问题 是关系到贯彻当前教育方针，培养德、智、体、美等方面全面 发展的建设者和接班人的重大根本性问题，各级政府、有关 部门、学校和家长都要予以高度重视，采取有力措施，共同 把这项工作做好。在有条件的地方，鼓励学生增饮豆奶或 牛奶，也可结合推广学生营养餐进行，使青少年学生健康成 长。”为了贯彻江泽民总书记、李岚清副总理的指示，国家经 贸委、教育部和卫生部对推广学生营养餐提出以下指导意 见。
一、提高认识，把学生营养餐的推广列入重要议事日程 和工作计划
国内外经验表明，推广学生营养餐是平衡膳食、解决中 小学生营养不良的有效途径，是提高学生健康水平和国民 素质的重要举措，同时也是推动食品工业与餐饮业发展的 一个突破口。这项工作主要由地方负责。各地要把推广学 生营养餐作为推进素质教育、提高中华民族素质的重要措 施列入工作计划，纳入教育工作之中，积极创造条件，抓好 试点，总结经验，逐步扩大推广。各省会城市、计划单列市 以及有条件的地区都要结合本地实际情况制定“十五”期间 学生营养餐试点与推广计划及中长期规划，并作为关心群 众生活所办的一件大事抓紧抓好。
二、因地制宜，探索学生营养餐的发展途径与做法
80年代以来一些城市试点的初步经验表明，推广学 生营养餐应遵循“政府主导、企业参与、学校组织、家长自 愿”的工作方针，充分发挥政府的组织协调作用，动员各有 关部门、生产企业、中小学校、民间团体及社会力量积极参 与。各地经贸、教育、卫生部门要组织有关方面的力量，统 一部署，精心组织，采取必要的扶持政策和措施，推动学生 营养餐工作由点到面、由城区到近郊、由大城市到中小城市 乃至发达乡镇，积极稳步地开展，防止一哄而起、放任自流 和无序竞争。在扩大改革开放和推行学校后勤社会化的新 形势下，要在现有工作基础上，因地制宜，探索做好学生营 养餐工作的模式和做法，并在实践中不断完善。 三、坚持质量第一，抓好学生营养餐生产企业的资格认 定与生产
学生营养餐是以保证学生生长发育和健康为目的，由 生产单位根据平衡膳食的要求，在严格卫生消毒条件下向 学生提供安全卫生，符合营养标准的色、香、味俱佳的配餐， 具有要求严、风险大、涉及面广、社会效益高等特点，因此， 对学生营养餐生产要实行定点制度和定点企业资格认定管 理。生产企业经过专家评估后，按有关规定申请学生营养 餐的卫生许可证和工商营业执照，成为定点生产企业。学 校从认定的若干家企业中择优选择。生产条件好、规模较 大的学校食堂，经评估和批准后，可向本校学生供应营养 餐。各地可根据学生人数、供餐需要与发展潜力，做好学生 营养餐生产及配送的布局与规划及规范化管理。定点生产 单位要正确处理社会效益与经济效益的关系，坚持保本微 利、质量第一的原则。生产企业对学生营养餐的安全与经 营承担责任。每个生产单位必须配备营养师（员），按照《学 生营养午餐营养供给量》（WS／T100一1998）和《学生营养 餐生产企业卫生规范》（WS103一1999）等国家标准配制食 谱，制定配套的管理办法和人员培训制度，改善工艺与设 备，以确保质量。
四、严把卫生关，保证食物安全与营养餐工作的顺利开 展
历史的经验教训证明，把好卫生安全关，防止食物中毒 事件发生，是学生营养餐工作最起码的要求和能够持续正 常开展的关键。因此，定点生产企业和单位必须树立对人 民群众和广大儿童青少年高度负责的精神，精心组织，细心 安排。卫生部门要依据《中华人民共和国食品卫生法》、《学 生集体用餐卫生监督办法》及有关法规的规定，加强监督执 法，重点对学生营养餐生产全过程的卫生监督与经常性检 查。各生产单位要建立一套完善的卫生管理制度，落实到 每个生产与供应环节。要对生产人员加强卫生与营养教 育，落实岗位责任制。要安装必要的化验检测设备，及时进 行卫生监测，严防中毒等事故的发生。
五、贯彻科教兴国战略，充分发挥专业科技人员在学生 营养餐研究与推广中的作用
学生营养餐的推广是一项科学性、专业性和知识性很 强的工作，必须充分依靠有关方面的专家和技术人员，大力 普及营养知识，加强营养餐的系统研究，改进生产工艺与经 营管理，有计划、有组织地培训营养人才，开展企业资格认 定以及调查研究和经验总结等活动。随着学生营养餐工作 的发展，要充分利用互联网等先进手段，建立本地和全国的 信息网络体系。
六、大力开展营养与健康的宣传教育，取得全社会对学 生营养餐的理解与支持
学生营养餐是一项新生事物，涉及到广大儿童青少年 科学饮食习惯的培养和亿万人民群众生活质量的提高。在 实施学生营养餐计划的整个过程中，都要坚持不懈地开展 营养与健康的宣传教育，做到家喻户晓，深入人心，正确引 导，争取支持。要利用报刊、电视、广播等各种宣传媒介，采 取各种行之有效的方式，组织专家、企业家和社会各界人 士，大力宣传学生营养餐的重要意义和深远影响。特别要 做好学校领导、师生和家长的动员工作，通过多种行之有效 的方式，作为“健康促进学校”的一个重要内容，宣传学生营 养餐的重要作用和有关知识。
七、与现行有关专项计划相配合，促进学生营养餐计划 的更快发展
在学生营养餐试点、示范和推广过程中，要与国家大豆 行动计划、中小学生豆奶计划（东北三省）试点工作、国家学 生饮用奶计划以及本地的有关部署结合起来，以取得更大 成效。在推广学生营养午餐的新形势下，城市中小学课间 应倡导饮用牛奶（或豆奶）。有条件的地方也可推广学生营 养早餐或晚餐，并从当地实际出发，探索不同人群、不同形 式的营养配餐途径。
学生营养餐不仅是中小学教育和卫生工作的一个重要 方面，而且也是食品与餐饮领域的新兴产业。经贸、教育、 卫生等部门要通力合作，密切配合，认真组织实施。经贸部 门要制定和实施有关政策，加强行业管理；教育部门要抓好 学校（含幼儿园和大学）营养餐工作的组织落实，加强健康 教育和营养知识宣传以及师生及家长的发动工作；卫生部 门要加强卫生监督与检查的力度，落实执法责任制。
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