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福建省人民政府办公厅转发省地税局关于在服务娱乐业推行使用税控收款机试点实施方案的通知
福建省人民政府办公厅



宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府研究，原则同意省地税局《关于在服务娱乐业推行使用税控收款机的试点实施方案》，现转发给你们，请遵照执行。


（福建省地方税务局 2000年10月19日）


为切实提高计算机等科学技术在税收征管中的运用水平，加强对服务、娱乐业的源头发票控管，堵塞税收漏洞，增加财政收入，根据国家税务总局、财政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局联合下发的《关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》（国税发［
1997］65号）和2000年第一次省政府全体会议上关于“抓紧出台包括出租车行业加装税控计价器，饮食、娱乐服务业推广使用税控机等几项加强税收征管的措施”的要求，结合我省实际情况，制定本试点实施方案。
一、推行使用税控收款机的指导思想和原则
推行税控收款机的指导思想是：推进科技兴税，加强源头控管，提高征管质量，促进税负公平，方便申报纳税，堵塞税收漏洞，保障财政收入。
推行使用税控收款机的基本原则是：
（一）公平公正。对同一范围和标准的纳税人一视同仁，统一使用税控收款机，使纳税人在平等的税收环境中公平竞争。
（二）规范统一。为了保障推行税控收款机工作的顺利开展，确保税控收款机的保密性能、产品质量和维修服务，满足税收监控的需要，税控收款机实行“专管、专产、专营、专修”制度。用户使用的管理软件，必须符合税控标准，以便和税控收款机接口。
（三）简便有效。推行使用税控收款机既要尽量让纳税人操作方便，节省资金，又要便于税务管理。
（四）循序渐进。推行使用税控收款机要遵循先试点，后试行，再推广的原则，要分地区、分行业逐步推广。
二、加强领导，部门配合
推行税控收款机是国家“金税工程”的重要组成部分，是一项复杂的系统工程。各级政府要加强推行税控收款机的领导，要在政府统一领导下，成立由地税、财政、质量技术监督、工商、信息产业等部门领导组成的推行使用税控收款机领导小组，由政府分管领导担任组长，负责推行使
用税控收款机试点的组织领导工作。办事机构设在地税局，日常工作由地税局负责。各级公安、工商等有关部门要积极支持和配合地税部门工作，各级财政部门要在资金方面予以支持、保证。
三、推行使用税控收款机的范围
推行使用税控收款机的范围是：饮食业、旅店业、其他服务业，娱乐业。具体行业、企业由试点地市确定，但原则上在同区域同行业试行。
四、实施步骤
我省山区和沿海地区经济发展不平衡，推行税控收款机宜分地区、分行业、分步骤实施。
（一）今年第四季度，在福州市个别企业试点的基础上，作好福州市区试行前期准备。
（二）从2001年开始，在福州市区试行。
（三）厦门市是否进行试点，由省地税局商厦门市决定。
（四）在总结试点经验的基础上，再确定全省范围内推行试点问题。推行的原则是先沿海后山区。沿海经济较发达的福州、厦门、漳州、泉州、莆田等市先推行，其他地市后推行。
五、管理规定
（一）按本方案规定应安装使用税控收款机的纳税人（以下简称用户），在施行本方案前已经使用非税控收款机的，应到当地主管税务机关办理非税控收款机使用注册登记，将涉及财务会计活动的管理软件，按征管法规定向税务机关报备，并提供与税控收款机的接口。
本方案实行后，用户新购或更换收款机的，必须安装经国家有关部门验收通过认可的税控收款机系统，并到当地主管税务机关办理有关手续。
（二）在国家有关部门尚未指定税控收款机生产厂家及确定专营方式或专营单位前，由省地税局、试点地市组织有关专家认定、确定。
（三）税控收款机的购置和管理软件的费用，由用户自行负担，准予在所得税前扣除。
（四）用户必须按规定购置和使用税控收款机，并逐笔如实输入经营数据。
（五）用户必须按地税机关的规定使用税控收款机专用发票，其他发票停止供应。税控收款机使用的专用发票，按《发票管理办法》的规定管理。
（六）对不按规定向主管税务机关报送涉及财务会计活动管理软件和使用说明的，由主管税务机关依照《税收征管法》的有关规定进行处理。
（七）为了保证用户按照规定使用税控收款机，并如实进行纳税申报，可采取把使用税控收款机与查账征收、定期定额征收等方式相结合的办法。
六、配套措施
（一）实行有奖发票。为了鼓励消费者索要发票及堵塞使用假发票行为，促进税控收款机的顺利推广使用，实行税控收款机试点的行业、用户可结合实行有奖“刮刮乐”、发票摇奖、抽奖等配套措施。
1、“刮刮乐”发票分为“服务娱乐业有奖税控发票”和“服务娱乐业有奖定额发票”两类：
（1）“服务娱乐业有奖税控发票”，适用于有一定的经营规模。并安装使用税控收款机的纳税人；
（2）“服务娱乐业有奖定额发票”，适用于经营规模较小、不适宜使用税控收款机的纳税人及暂未使用税控收款机的纳税人。
2、福州市实行税控收款机试点，发票奖金核定总数后按现行财政体制由省、市共同负担，同时考虑福州市是试点城市，省财政除按比例负担外，再适当增加1至2个百分点的照顾。具体由省地税局、财政厅、福州市商定。今后如财政体制调整，分担比例也做相应调整。
（二）加大宣传力度，提高认识，营造推行税控收款机的良好氛围。各级宣传、新闻、广电等部门要积极配合地税机关搞好推行使用税控收款机和有奖发票的宣传工作，要充分利用电视、广播和报刊等多种媒体宣传使用税控收款机的好处和使用常识。
（三）建立严密的售后服务体系。税控收款机生产厂家应在推行使用税控收款机的地市设立“税控收款机维护中心”，建立完善的用户档案和维护管理制度，切实保证售后服务工作高效有序进行。
（四）完善群众举报奖励制度。鼓励群众举报发票违章行为，广泛发动群众协税护税。对用户违反规定以开具收款收据代替发票，或以打折等形式不开发票的，一经举报查实，按规定以偷税论处。
（五）加强税务检查和适时调整核定户税负。主管税务机关要对用户使用税控收款机的情况进行定期和不定期的检查，通过检查促进纳税人规范使用税控收款机。同时结合调整核定户的定额或带征率，促进公平税负。
试点地市根据上述方案，制定具体实施办法，并报省地税局备案。



2000年11月1日
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