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财政部关于印发《会计从业资格管理办法》若干问题解答（一）的通知
财政部




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，中共中央直
属机关事务管理局，国务院机关事务管理局，解放军总后勤部，武警部队后勤部，铁
道部：
最近，一些地区来函、来电询问《会计从业资格管理办法》中的有关问题，经研究，我们制定了《〈会计从业资格管理办法〉若干问题解答（一）》，现予印发，请各地区、各部门结合实际情况研究执行。

附件：《会计从业资格管理办法》若干问题解答（一）
一、《会计从业资格管理办法》（财会字〔2000〕5号）（以下简称《管理办法》）第二条规定，在国家机关、社会团体、企业、公司、事业单位和其他组织从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格，持有会计从业资格证书。会计人员如何界定？会计工作应包括哪些岗位？
答：会计人员是指在会计岗位从事会计工作的人员。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格，持有按《管理办法》规定注册、年检的会计从业资格证书。持有会计从业资格证书的人员，但未按规定注册、年检的，不得从事会计工作。持有会计从业资格证书的人员，按规定进行注
册、参加继续教育及年检，但不在会计岗位工作，不能认定为会计人员。
会计岗位是指从事会计工作、办理会计事项的具体职位。会计工作一般包括以下岗位：
（一）总会计师（或行使总会计师职权）岗位，会计机构负责人（会计主管人员）岗位；
（二）出纳岗位；
（三）稽核岗位；
（四）资本、基金核算岗位；
（五）收入、支出、债权债务核算岗位；
（六）工资核算、成本费用核算、财务成果核算岗位；
（七）财产物资的收发、增减核算岗位；
（八）总账岗位；
（九）对外财务会计报告编制岗位；
（十）会计电算化岗位；
（十一）会计档案管理岗位。
在会计档案正式移交档案管理部门之前，在会计机构内会计档案管理工作属会计岗位；会计档案正式移交档案管理部门后，会计档案管理工作，不属于会计岗位。
医院门诊收费员、住院处收费员，商场收费（银）员不属于会计岗位；单位内部审计人员、社会审计人员、政府审计人员不属于会计岗位。
其他特殊行业会计岗位的认定，由国务院有关业务主管部门根据以上原则提出具体意见，报财政部审批。
中国人民解放军总后勤部可以依照以上原则制定具体办法，报财政部备案。
二、《管理办法》第八条中的“具备教育部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历”其“会计类专业”具体范围包括哪些？
答：会计类专业主要包括：会计学或各类会计专业，另外还包括会计电算化、注册会计师专门化、财务管理和审计专业。
三、外籍人员在中国境内公司、企业或其他组织中从事会计工作是否应持有会计从业资格证书？
答：中国境外人员（以下简称外籍人员）在中国境内公司、企业或其他组织中从事会计工作累计超过12个月（不含12个月）的，应按照《管理办法》的有关规定，须具备会计从业资格，持有经会计从业资格管理机构注册的会计从业资格证书后，才能在会计岗位上继续从事会计工作
。
上述人员在中国境内公司、企业或其他组织中从事会计工作未满12个月（含12个月）的，可暂不须持有会计从业资格证书。
对具备相当于我国中专（含中专）以上会计类专业学历并符合《管理办法》第六条规定条件的外籍人员，可以持护照、毕业证书原件（另附证照的中文译本及有关法定部门的公证书）、所在单位出具的证明等，直接向单位所在地地（市）级会计从业资格管理机构申请办理会计从业资格
证书。
对不具备上述规定学历的外籍人员，除符合《管理办法》第六条规定条件外，须申请参加会计从业资格考试。考试科目为：财经法规、会计基础知识、会计实务、初级会计电算化或珠算（五级）。
外籍人员会计从业资格的取得、证书颁发、注册登记、年检、证书编号和从业档案管理等事项，由省级会计从业资格管理机构根据《管理办法》的有关规定，制定具体的实施办法，报财政部备案后实施。
香港、澳门、台湾地区人员参照上述有关规定执行。
四、《管理办法》中第十条（一）、（二）、（三）项，第十一条第二款，第十五条第三款，第十七条等6处均有“报财政部备案”。另外，《管理办法》中第二十五条规定，省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团和中央主管部门可以在不违背本办法原则
的前提下，制定具体实施办法，报财政部审核批准。其具体含义是什么？
答：备案是指向主管机关报告事由存案以备查考。《管理办法》中第十条（一）、（二）、（三）项，第十一条第二款，第十五条第三款，第十七条等条款的内容均是财政部在《管理办法》中明确授权省、自治区、直辖市、计划单列市财厅（局）、新疆生产建设兵团，中共中央直属机
关事务管理局、国务院机关事务管理局、中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部、铁道部（以下简称中央主管部门）负责制定本行政区域内或本部门、系统会计从业资格有关具体政策及实施办法，如考试培训办法等。上述条款中的内容均是会计从业资格管理中的重要内容
或主要环节，将直接影响到《管理办法》能否顺利贯彻执行，所以财政部在授权省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团、中央主管部门制定有关管理办法的同时，规定将所制定的有关管理办法报财政部备案，以备考查，保证会计从业资格管理制度的统一性、规
范性。
根据《会计法》第三十八条规定，会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定。财政部在《管理办法》中授权省、自治区、直辖市、计划单列市财厅（局）、新疆生产建设兵团，中央主管部门可以在不违背《管理办法》规定原则的前提下，制定具体实施办法，但必须报财政部批
准后才能实施。



2000年9月13日
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