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对外贸易经济合作部、国家税务总局关于重申规范进出口企业经营行为严禁各种借权经营和挂靠经营的通知
对外贸易经济合作部 国家税务总




各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）、国家税务局：
为维护对外贸易经营秩序，严厉打击走私、逃套汇和出口骗税等违法犯罪活动，国家外经贸、税务、海关、外汇等主管部门制定并发布了一系列规范进出口企业行为、禁止各类借权经营和挂靠经营的规定，有效地遏制了进出口领域的违法、违规行为。但近来，借权经营和挂靠经营现象
又有所抬头。国家审计署在审计中设（南通）机械设备进出口公司（以下简称中设南通公司）时发现，该公司未经总公司同意，先后成立了7家由少数职工或个人控股的有限公司。这些公司无进出口经营权，借用中设南通公司的经营权从事进出口贸易，中设南通公司这一作法严重违反了国
家有关规定。针对当前出现的新情况、新问题，为巩固打击走私、逃套汇、出口骗税活动取得的成果，现就规范进出口企业经营行为、严禁各种借权经营和挂靠经营有关事项重申如下：
一、各类进出口企业不得让其它企业以进出口企业名义对外签订进出口合同或以挂靠经营的方式从事进出口业务，对已经挂靠的企业要立即解除挂靠关系，不得继续经营。
二、各级外经贸主管部门要加强对各类进出口企业的政策宣传和法制教育，要求企业自觉遵守国家的法律、法规，牢固树立守法经营的观念。对存在借权经营和挂靠经营问题的企业，要采取有效措施，坚决制止，责令其进行整顿并立即终止借权经营和挂靠经营。
三、各级税务部门要严格执行《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字〔1997〕14号）的有关规定，并严格审查办理的出口退税是否符合规定，对属于借权、挂靠经营的企业不得办理出口退税。
四、从事进出口代理业务的企业要严格执行《对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局关于印发〈规范进出口代理业务的若干规定〉的通知》（〔1998〕外经贸政发第725号）的有关规定，切实履行进出口业务代理人的职责，坚决杜绝以“四自三不见”的方式从事借权
经营和挂靠经营。
各级外经贸主管部门、税务部门要充分认识借权经营和挂靠经营带来的严重危害，加强相互间的沟通和协作，严格执行国家有关规定。对中设南通公司的违规行为，外经贸部将依据有关规定进行处罚。
特此通知。



2000年9月7日
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