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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区教委《关于当前我区企业办中小学工作有关问题的意见》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各
部门、各直属机构：
现将自治区教委《关于当前我区企业办中小学工作有关问题的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
企业中小学是基础教育的重要组成部分，属国有教育资源。认真做好当前形势下企业中小学的各项工作，关系到国有企业的改革与发展，关系到教育“普九”规划的实施和巩固提高，是建立社会主义市场经济体制的客观要求。各级人民政府、各部门要按照党的十五届四中全会和全国第
三次教育工作会议精神，高度重视当前形势下企业中小学工作，解放思想，实事求是，及时研究解决企业中小学工作中出现的新情况和新问题，继续为国有企业改革与发展创造条件，保证自治区基础教育的健康发展。
（自治区教委 二○○○年六月二十六日）
我区企业举办的普通中小学经过近五十年的发展，已形成相当大的规模，成为我区基础教育事业的重要组成部分。它在提高企业劳动者素质，稳定企业职工队伍，满足社会日益增长的教育需求，促进两个文明建设等方面都做出了重大的历史性贡献。但是，在社会主义市场经济的建立和
逐步完善过程中，企业中小学也面临着一些亟待解决的新问题。探索企业办学的新路子，已是十分紧迫的任务。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的有关规定，为认真贯彻党的十五届四中全会精神和
全国第三次教育工作会议精神，现就当前我区企业办中小学工作中有关问题，提出以下意见：
一、充分认识企业办学的重要意义，促进企业办中小学的稳定、改革和发展
坚持以政府办学为主，同时鼓励有条件的厂矿企业、事业单位、个人和其他社会力量办学是长期以来发展教育事业的一贯方针。办好企业中小学是教育改革和发展的战略任务。因此，各级政府要大力宣传国家的有关法律和政策，使企业在转换经营机制和建立现代企业制度过程中继续办
好尚未移交的所属中小学。
各级教育行政部门要加强对企业中小学的管理和指导，将其列入当地教育发展和“普九”的总体规划。要把企业中小学的招生和收费、师资分配和培训、教学研究和交流、督导检查和评估等工作列入各级教育行政部门的工作计划，与地方办中小学享有同样的办学优惠政策，切实为企业
中小学排忧解难。
二、积极支持、鼓励有条件的企业办好所属中小学
对办学条件好，规模较大，办学水平较高的企业中小学，各地教育行政部门和企业主管部门，要从本地区、本部门的实际出发，共同研究新形势下企业中小学的新情况、新问题，制定支持鼓励企业办好中小学的政策和措施，保障企业办学经费投入渠道的畅通，认真做好这些企业城市教
育费附加的返还工作，并通过财政、教育、工商、经贸系统及社会多渠道，积极筹措扶助企业办学的专项经费，对办学有成效或确有一定困难的企业予以资助。企业主管部门要支持、指导和监督所属企业办好中小学。企业要加强和改善对所办中小学的领导和管理，努力增加投入，使生均教
育费用和生均公用费用达到当地同类学校标准，办学条件达到国家规定标准。要重视企业中小学教师队伍建设，认真贯彻《中华人民共和国教师法》，保护教师合法权益，稳定教师队伍。教师住房和医疗待遇，应与企业干部和科技人员同等对待，切实落实教师的在职培训和进修，提高教师
队伍的整体素质。
三、统筹安排，逐步分离具备移交条件的企业中小学
根据中共中央十五届四中全会决议精神，在当地政府的领导下，各地教育行政部门和企业主管部门、企业，可在充分调查论证的基础上，制定移交方案，逐步使企业学校从原企业分离出来，由当地教育行政部门接管。企业中小学的分离要遵循有利于建立现代企业制度，有利于基础教育
的发展，有利于社会稳定的原则。学校资产应整体划拨给当地政府，由当地政府按国有资产管理的有关规定处理，保证不流失，不转移，不变卖，不挪作它用。企业中小学移交后的办学经费起初应由当地政府和企业共同负担。以后，企业负担部分逐年递减，争取在三至五年内完成过渡，全
部经费由地方财政负担。学校专任教师和行政人员应以移交前在职人员为基础，按规定的编制标准，任职资格及移交方案的有关规定，由教育行政部门用当地教职工标准统一考核，择优录用。企业移交所办中小学后，应继续为办学提供方便条件。教育行政部门接收后的学校，由教育行政部
门按照教育事业规划予以调整，并保证企业职工子女就学与地方居民子女一视同仁。
四、积极探索企业办学的新思路、新办法
通过改革办学体制，探索企业中小学走出困境的新路子，是当前新形势下企业中小学改革发展的重要思路。各级政府、教育行政部门和企业主管部门要高度重视，积极试点，总结经验，逐步推广。
根据不同地区，不同类型企业的实际情况，企业可以探索不同的办学模式：1、企业单独办；2、“民办公助”；3、“企办公助”；4、“民办企助”等多种方式。
企业中小学办学体制改革，要有利于当地“普九”的巩固提高；有利于素质教育的实施；有利于广泛吸收社会教育资源并引导社会对教育的参与；有利于建立现代企业制度。要坚持社会公益性原则，不以营利为目的。各级政府、教育行政部门、企业主管部门要严格遵守有关法律法规，
认真执行国家有关办学体制改革的方针、政策，加强引导和规范，结合本地、本部门实际，切实解决改革过程中遇到的困难和问题，保证改革健康发展。
解放思想、实事求是地探索企业中小学的改革思路和办法，必须保证我区中小学的健康发展。针对我区近年来出现的企业办中小学自行停办撤消，校产资源严重流失的现象，各级人民政府、各级教育行政部门和企业主管部门要依法加强对企业办中小学的统筹管理和监督。今后未经县（
市、区）一级人民政府批准，任何企业不得擅自将所属中小学停办或停止招生；不得随意转移、挪用、变卖企业中小学的土地、房屋、教育教学及办公设施，对于任意侵占、破坏、挪用企业校产的行为，要依法追究有关负责人的责任。
2000年6月29日
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