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广州市人民政府办公厅关于广州市属国有工业企业归口管理调整重组的通知
广州市人民政府办公厅




各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
根据黄华华书记1999年7月在广州市深化国有企业改革工作会议上提出的对国有经济进行战略性重组的指示，为了加强我市国有工业企业的归口管理和调整重组，经市人民政府同意，现就我市市属国有工业企业归口管理、调整重组有关问题通知如下：
一、市属国有和国有控股工业企业分布现状
（一）总户数及按财政分级管理关系分布。
到1999年9月止，市属国有及国有控股企业户数合计757户，其中：市直属企业540户，区属企业36户，县级市属企业141户，开发区属企业40户。
（二）市直属国有及国有控股工业企业按部门隶属关系分布。
在市直属540户企业中，工业系统（即经委口）346户，市属非工业系统194户。在市属非工业系统194户企业中：计委口4户（发展集团），农委口52户（农工商集团50户、白云山集团2户），教委口6户，商委口30户（水产集团4户、广百集团1户、东百集团1户
、食品集团6户、副食品集团8户、蔬菜集团1户、粮油集团9户），建委口30户（建材集团20户、房地产集团3户、市政总公司3户、市建筑集团1户、市公用事业局2户、市工程公司1户），市民政局20户，市司法局9户，其余市直报企业43户。
二、归口管理和调整重组的内容
（一）区、县级市、开发区属的企业仍由各区、县级市、开发区各自成立资产经营公司，作为国有资产的产权代表进行管理。
（二）市属非工业系统194户企业按不同情况分类调整（详见附件）。
1、主导产品或主营业务与现主管部门或投资主体有明显的互相依存关系或配套协作关系的企业共142户不作归口调整。具体包括：
（1）商委口30户工业企业分属水产、食品、副食品、蔬菜、粮油、广百、东百集团，除广百集团的精细化工实验厂和东百集团的服装厂外，其余都是加工粮油食品的工厂，全部不作归口调整。
（2）教委口6户工业企业，其中4户是印刷厂，1户是教学标本厂，1户是校服厂，基本是校办工厂，全部不作归口调整。
（3）司法局9户工业企业是劳改、劳教场所，不作归口调整。
（4）民政局20户工业企业大多是安置残疾人员的福利性企业，不作归口调整。
（5）农委口农工商企业集团的49户企业，大多是在原来农场的经营业务上分类组建而成，除国有经济成份外，还有一部分集体企业，规模很小且分散在农村，与乡镇企业相似，农工商企业集团内农、工、商企业之间的资产关系也很难分清，因此不作归口调整。
（6）建委口公用事业局的煤气公司、自来水公司、市建筑集团的五羊建设机械公司（生产混凝土搅拌机）和市政总公司的东风汽车综合服务公司（汽车维修）等4户企业，不作归口调整。
（7）43户市直报企业中的广州乙烯、市政府印刷厂、广州港务局港口机修厂等24户企业，明显不能改变配属关系和隶属关系，这些企业或仍留在原系统，或脱钩。
2、暂保留集团名称，成建制归口市属工业系统的企业共33户，具体包括：
（1）建委口26户，其中建材集团20户，市政总公司和房地产集团共6户。市政总公司和房地产集团的6户企业都是生产水泥及水泥制品、涂料、装饰材料的企业，这6户企业划入建材集团，建材集团则成建制归口市属工业系统（包括建材集团中的各种经济类型企业）。
（2）农委口的白云山集团公司、白云山制药股份公司和现仍挂在农工商集团的中国雪柜有限公司等3户企业，是在广州工业中有代表性的企业，都是大型企业。白云山制药股份公司是白云山集团的核心企业，白云山集团与白云山制药及集团属下企业关系密不可分，成建制地归口市属
工业系统。中国雪柜公司是华凌电器集团的核心企业，控股权在市国投，主管关系在农工商集团。由于中雪公司在广州家电工业中的重要地位，故应脱离农工商集团，跟随华凌电器集团成建制地归口市属工业系统。
（3）计委口发展集团的发展实业股份公司、珠江电力、东方电力、人民制革厂等4户企业，随发展集团成建制归口市属工业系统。
3、其余零散的19户企业归属到工业系统。包括市外经委口10户，农委口（水利局、农业局等）3户、交委口（公路局）1户、建委口2户、计委口（国投）2户，其他性质1户（万龙生化开发中心）。
三、实施步骤
上述拟作归口调整的52户企业，可先划转市经委统一归口管理。其中，成建制归口的33户企业暂保留原集团建制，零散的19户企业按其行业属性，分别归口市属工业系统的相关企业集团，待新的工业国有资产经营公司成立，视情调整归口到新成立的工业资产经营公司。具体调整
方案由市经委会同国资局等有关部门和有关委办共同研究制定和组织实施。
附件：广州市属非工业系统194户国有及国有控股企业归口管理、调整重组分类情况表（略）



2000年3月28日
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