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市人民政府关于印发《荆门市人民政府工作目标责任制实施方案(试行)》的通知
荆政发[2000]1号
市政府各部门:
现将《荆门市人民政府工作目标责任制实施方案(试行)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
二○○○年四月二十五日
荆门市人民政府工作目标责任制实施方案(试行)
为进一步提高市政府及市政府各部门的工作效率和服务水平,维护政令畅通,促进政府工作的规范化、制度化和科学化,确保国民经济和社会发展目标的实现,特制定市人民政府工作目标责任制实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和党的基本路线为指导,按照市委、市政府的总体部署,围绕实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变,实事求是,艰苦奋斗,求真务实,通过建立激励机制、竞争机制、约束机制,不断树立“勤政、廉洁、务实、高效”的政府形象,推动政府各项工作落实,促进全市国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
二、实施对象
实施对象包含两个层次,一是副市长、秘书长和副秘书长,二是市政府办公室、市政府组成部门和直属机构。
三、制定依据和原则
(一)副市长、秘书长和副秘书长的责任目标,以当年《政府工作报告》为依据,按照各自分工和相互对应的原则制定。
(二)市政府各部门工作责任目标,以市委、市政府确定的全市国民经济和社会发展年度计划以及党的建设、精神文明建设等年度工作任务为依据,结合各部门的职能而制定。
(三)制定责任目标,要坚持实事求是、目标明确、内容具体、任务清楚、责任分明的原则,做到全面性与突出重点相结合,先进性与可操作性相结合。
四、制定程序
(一)自定目标。副市长、秘书长和副秘书长的工作责任目标,由市政府办公室根据上述原则提出,经领导本人审定后送市政府工作目标责任制领导小组办公室。市政府各部门的工作责任目标由共性目标和职能目标构成。共性目标指各部门都应完成的机关内部建设和共同性的工作任务,职能目标指部门主要职能任务和上级交办事项等。职能目标又分为主要责任目标和相关责任目标。由各部门根据目标责任制的总体要求,结合自身职能任务,提出本部门的职能目标,经市政府分管领导同意后,报领导小组办公室。市政府部门的共性目标,由领导小组办公室统一制定。
(二)论证修订。领导小组办公室组织有关部门对自定目标进行科学、全面地论证,并提出修改意见。为确保全市当年国民经济和社会发展的主要任务、目标的完成和实现,市政府主要经济管理及社会发展管理部门,主要是选定全市经济和社会发展主要指标,作为本部门责任目标实施的重点。
(三)确定目标。领导小组办公室将修订的目标,报请市政府工作目标责任制领导小组审定。审定的副市长、秘书长和副秘书长工作责任目标和各部门职能目标,分别用政府文件和领导小组文件印发。
(四)签订责任书。经审定的部门责任目标,由市政府部门主要负责人(第一责任人)同市政府领导分别签订目标责任书,市政府部门主要负责人变动时,由继任的主要负责人承担目标责任书规定的责任。
(五)目标一经确定,必须维护其严肃性和权威性,不得随意更改。如因省、市经济计划调整和特大自然灾害等不可抗拒的原因需作变更时,部门要提出书面报告,经领导小组办公室复核,并报市政府分管领导审定后批复更改。市政府部门责任目标确定后,上级主管部门又下达新的工作任务,或者根据本部门实际,需新增工作任务时,在报经领导小组办公室认可和备案后,可作为当年新增目标,纳入全年工作责任目标。五、检查与考核
(一)目标责任制实施情况的检查与考核,按照经常检查、半年自查和年终考核相结合的原则进行。检查与考核的内容为:各项目标执行情况;第一责任人加强目标责任制实施工作的管理情况;建立、健全和实施目标责任制的监控、管理制度情况。
(二)检查考核的办法。
1、自检自查与随机抽查。市政府部门要对目标责任制的实施进行经常性的自检自查,随时了解情况,掌握进度。领导小组办公室随机对目标执行情况进行抽查,并适时通报。
2、半年自查。每年7月底以前,市政府各部门要将本部门上半年目标责任制的实施情况向领导小组办公室报告。领导小组办公室要结合抽查情况,将其结果书面报告目标责任制领导小组。
3、年终考核。次年2月底前,市政府部门要对本部门上年目标责任制实施情况进行总结,向领导小组办公室书面报告,由市政府工作目标责任制领导小组组织复核审查并征求各县、市、区意见,在此基础上,形成目标责任制执行情况报告书,提交市政府常务会议审定。
(三)市政府工作目标责任制考核按百分制计分排序,具体计分考核办法附后。
六、责任体系及奖励办法
(一)市政府工作目标责任制实行行政首长负责制。副市长对市长负责,并按职责分工组织所分管的部门实施目标责任制。市政府秘书长、副秘书长按职责分工对市长、副市长负责,并协助分管市长督促有关部门实施目标责任制。市政府部门的副职干部对本部门第一责任人负责,与第一责任人共同组织本部门目标责任制的实施。
(二)实行目标责任风险抵押金制度。市政府目标责任人及市政府部门的第一责任人在签订目标责任书的同时,由本人向市政府工作目标责任制领导小组办公室上交风险抵押金500元,全年工作无重大失误者等额返还。
(三)建立激励机制。市政府工作目标责任制考核结果载入干部档案,并作为干部任用、职位晋升和调资的重要参考依据之一。凡年终考核为前5名的部门,由领导小组办公室通报表扬,同时按3万元、2.5万元、2万元、1.5万元、1万元标准分别对获得1至5名的部门给予奖励。连续两年考核为前5名的部门,列入市级文明单位表彰。连续三年考核为前5名的部门,列入市级最佳文明单位表彰;其第一责任人,由市政府工作目标责任制领导小组上报市委、市政府表彰。
七、组织机构及经费来源
(一)成立市政府工作目标责任制领导小组,组长由常务副市长担任,副组长由市政府秘书长担任,市政府办公室、市计委、经贸委、财政局、人事局、审计局、劳动局、统计局、市直机关工委、市政府督查室等单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室,具体负责目标责任制组织实施的日常事务,设在市政府办公室。
(二)实施市政府工作目标责任制的奖金及市政府工作目标责任制领导小组办公室业务经费由市财政列支,专款专用。
八、本方案未尽事宜及在实施中出现的问题,由领导小组审议决定。本方案由领导小组办公室负责解释。
附件:1、市政府工作目标责任制的实施对象
2、市政府工作目标责任制考核办法附件1
市政府工作目标责任制的实施对象
(共58个)
市政府办公室
市计委 市经贸委 市农委 市体改委 市教委
市科委 市建委 市外经委 市公安局
市国家安全局 市监察局 市民政局
市司法局 市财政局 市人事局 市劳动局
市交通局 市农业局 市水利局 市水产局
市林业局 市贸易局 市粮食局 市文化局
市广播电视局 市卫生局 市计生委 市体委
市审计局 市物价局 市工商局 市土地局
市环保局 市煤化局 市技术监督局 市地矿局
市外侨办 市乡镇企业局 市统计局 市农机局
市新闻出版局 市民族宗教局 市经协办公室
荆门供电局 市一轻工业总公司 市二轻工业总公司
市建材工业总公司 市纺织工业总公司市机械冶金工业总公司 市物资集团总公司市国税局 市地税局 市供销社 市畜牧局市蔬菜办 市气象局 市招商局附件2
荆门市人民政府工作目标责任制
考核办法
一、考核目标分值
考核目标分共性目标(分值为40%)和职能目标(分值为60%)。
(一)共性目标
共性目标指市政府部门都应完成的机关内部建设和共同性任务。各单项合计为100分,其具体内容及分值为:
1、领导班子具有较强的凝聚力、战斗力和改革开放意识,带领干部职工开创工作新局面。(分值25分)
2、党风廉政建设责任制执行好,无违纪现象。(分值25分)
3、工作作风好,无重大渎职、失职行为,为人民群众办好事办实事。(分值20分)
4、“创文明单位”工作有新的发展。(分值10分)5、无刑事犯罪案件发生。(分值10分)6、认真落实市委、市政府重要工作任务和重大工作部署。(分值10分)
(二)职能目标
职能目标指部门主要职能工作任务及上级交办事项等。由市政府部门根据《实施方案》中有关目标设置的总体要求,提出主要职能单项目标及目标值,报市政府工作目标责任制领导小组审查确定。各单项职能目标可进一步量化、具体化,合计分值为100分。
二、考核计分办法
考核计分以百分制加权数计算总得分的办法进行。计分公式为:
(一)共性目标分:
共性目标分(各单项目标分之和)=部门自查分×30%+县(市、区)评议分×30%+复核审查分×40%
(二)职能目标分:
职能目标分=各单项目标分之和
单项目标分=指标分+奖罚分
奖罚分=(目标实际完成值燉目标值-1)×指标数(奖罚分正负不得超过指标分值的35%)
(三)考核总得分:
考核总得分=(共性目标分×40+职能目标分×60)燉100
三、考核程序
市政府工作目标责任制年终考核分四个步骤进行:
(一)部门自查
各部门于考核年份次年初(1-2月),对照责任目标进行自查总结,按要求填报共性目标自查情况表及职能目标完成情况表,并按规定分别计算填报自查得分。
(二)县、市、区评议
考核年份的年底由市政府工作目标责任制领导小组办公室按规定格式制表下发到各县、市、区人民政府,由各县、市、区人民政府对市政府部门工作情况进行评议并打分。县、市、区评议仅限于部门共性目标完成情况。
(三)复核审查
考核年份的次年初,在收到部门自查总结报告之后,由市政府工作目标责任制领导小组办公室组织对部门目标责任制实施情况进行复核审查,确定复查得分。
(四)结果审定
在上述3个步骤完成之后,由市政府工作目标责任制领导小组办公室分别计算部门目标责任制考核总得分,形成目标责任制执行情况报告书,提交市政府常务会议审定。
四、其他事项
(一)上级追加工作任务报经市政府工作目标责任制领导小组批准纳入责任目标考核范畴的,作为奖分因素列入目标考核得分之中,奖分多少视追加任务的重要程度及完成情况的好坏而定,最高不超过10分。
(二)市政府部门目标责任制实行计划生育工作一票否决权,凡计划生育工作未能达到规定标准的,取消考核资格。
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