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印发《中山市加强机动车排气污染防治实施方案》的通知

中府[2000]75号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市加强机动车排气污染防治实施方案》印
发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯＯ年九月十六日


中山市加强机动车排气污染防治实施方案

为了改善我市大气环境质量，保障市民身体健康，促
进社会、环境、经济的协调发展，巩固和发展国家环境保
护模范城市成果，根据《广东省机动车排气污染防治条例》，
特制定《中山市加强机动车排气污染防治实施方案》。
一、工作目标
（一）加强机动车排放污染物的监督管理，重点控制
污染物高排放车型、城市公共客运车辆的排气污染。
（二）加强机动车出厂和落户的监督管理，促进机动
车整车性能的提高。
（三）实施定期检测和不定期抽检相结合的监控手段，
严格限制不合格车辆运行使用，及时淘汰污染重、无法治
理的超期服役车辆。
（四）加强机动车排气降污养护技术的正确引导，提
高维护和排气治理的技术水平。
（五）停止进口、销售和使用含铅汽油。
（六）实施大气污染物排放总量控制，限制市区摩托
车等机动车的保有量。
二、主要措施
（一）为机动车排气污染防治工作创造有利条件。
1、将城市的道路建设、园林建设以及防治机动车排放
污染工作纳入国民经济和社会发展计划；
2、制定有利于减少机动车污染物排放总量的城市规
划；
3、限制市区内摩托车等机动车的保有量，优先发展公
共交通事业，建立高效的城市交通运输系统；
4、推广机动车排放污染防治技术政策，鼓励支持清洁
能源机动车的制造和使用，采取有效措施控制机动车排放
污染。
（二）加强行政执法力度，强化监督管理。
１、环境保护行政主管部门对本市辖区范围的机动车
排气污染防治实施统一监督管理，各有关管理部门协同市
环保部门对机动车排气污染防治进行监督管理，依法查处
违反有关法律法规的行为。
２、公安部门对新车登记、机动车过户、机动车年度
检测的排气污染物控制指标实施监督管理。对超过规定排
放标准的，不得发给车牌号、行驶证；不得办理过户手续；
不得办理年审。加强机动车检测站的管理，严厉打击弄虚
作假的现象。
３、交通行政主管部门对机动车维修单位的机动车排
放性能维修质量实施监督管理，落实车辆维修质量管理、
质量检验制度和维修收费的监督。
４、工商行政管理部门对机动车、车用发动机及车用
燃料的销售实施监督管理。
５、质量技术监督管理部门和工业管理部门对机动车、
车用发动机产品的污染物排放和车用燃料的质量体系实施
监督管理。
６、出入境检验检疫机构对进口机动车、车用发动机
排放污染和车用燃料质量实施监督管理。
（三）积极发展环保产业，提高排气的治理效益。
（四）优化燃料结构，鼓励、支持清洁能源的使用。
（五）增加城市绿地覆盖比例，提高环境自净能力。
三、工作步骤
（一）筹备阶段 （２０００年８月－９月）
1、成立机动车排气污染防治领导小组。
由主管环境保护工作的副市长为组长，成员由具有机
动车排气污染防治监督管理权的部门和环委会成员单位的
主要领导组成，负责协调、综合决策和组织实施机动车排
气污染防治工作，领导组下设办公室（设在市环保局），负
责日常事务和具体业务工作。
2、健全机动车排气污染监控执法队伍。
市环境保护行政主管部门应充实本系统机动车排气污
染监控队伍，健全包括管理、监测、监督、科研、咨询服
务等环境管理体系，贯彻执行国家及地方有关防治机动车
排气污染的法律、法规、规章，代表环境保护行政主管部
门对本行政区域的机动车排气污染防治实施监督管理，依
法查处违法行为。公安交警、交通、工商、质量技术监督、
出入境检验检疫、城监等部门要抽调人员，协助环境保护
行政主管部门开展联合执法活动。
3、制定配套的政府规范性文件。
结合我市的实际情况，完善和推行行之有效的管理制
度和管理措施，使机动车排气污染防治的各个环节能够做
到有法可依、有章可循。如：（1）对使用机动车的单位和
个人，造成排气污染物超过国家排放标准的违法行为实施
行政处罚简易程序的制定、缴款银行网点的选择、限期维
修合格期限的确定；（2）机动车排气污染检测单位违法进
行排气污染检测等案情所需证据的种类；（3）维修出厂的
机动车或车用发动机，整车大修和发动机总成维修的跟踪
抽检比例的制定等。
4、制定公开的工作制度和办事程序。
5、抓好业务培训，坚持考试录用，培训、考核，持证
上岗制度。加强队员行政执法知识、监测业务技术、政治
理论、职业道德、工作程序、工作方法、环保法律法规等
方面的培训和教育，提高队员综合素质和水平。
６、检查各项工作的落实和设施、设备的就绪情况。
（1）统一检测仪器；
（2）检测行业做好计量认证、资质认定、业务委托；
业务培、考核、领取资格证书等工作。
（3）治理行业要成立评审小组；制定评审方案；公布
评审条件；规划治理点分布网络。
（4）净化技术方面要按程序做好认定、筛选、试验、
评价、推荐使用工作。
（5）检测行业、维修行业应运用计算机管理系统汇总
上报检测结果，逐步建立健全我市机动车排污动态档案。
（二）宣传阶段（２０００年８月－９月）
１、环保部门提供宣传资料，通过电视台、电台、中山
日报等新闻单位广泛宣传教育；
２、各有关职能部门、居委会、物业公司要利用墙报、
传单、标语、横额等形式，加强机动车排气污染防治法律法
规的宣传教育。
３、为了提高宣传的效果，有关职能部门要利用职能的
优势，加大宣传力度，进行针对性的宣传。如执法队伍模拟
上路抽检、不处罚；利用交安报、驾协和广大车主、司机的
密切关系和服务特性，进行必要的针对性宣传等。
（三）实施阶段（２０００年１０月1日起）
１、各有关职能部门要按照《中华人民共和国大气污
染防治法》、《广东省机动车排气污染防治条例》规定的职
责，制定相应的措施，通力合作，齐抓共管。
２、从１０月１日起，定点维修厂、综合性能检测站、
新车初检、机动车过户、年审的检测，全部按照《中华人
民共和国大气污染防治法》、《广东省机动车排气污染防治
条例》规定的标准执行，有关职能部门要按各自的职责，
加强监督管理和执法，严厉打击弄虚作假行为。
３、严格把好机动车辆生产制造工业项目的审批立项
关，鼓励这类企业采用新技术、新工艺、新能源。
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