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宁夏自治区人民政府办公厅印发国家计委印发的《农村电网建设与改造工程质量管理办法》等文件的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅


通知

固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各有关部门：
抓好农村电网改造工程，对完成我区今年固定资产投资计划，扩大内需，拉动国民经济增长，具有十分重要的意义。为加快我区农村电网建设与改造步伐，确保工程建设质量，经自治区人民政府同意，现将国家计委印发的《农村电网建设与改造工程质量管理办法》（计基础〔1999
〕382号）、《农村电网建设与改造工程验收规定》（计基础〔1999〕383号）、《农村电网建设与改造工程质量管理补充规定》（计基础〔1999〕2177号）、《农村电网建设与改造工程投资管理规定》（计基础〔1999〕2178号）印发给你们，请认真贯彻执行。

农村电网建设与改造工程质量管理办法（略）
农村电网建设与改造工程验收规定（略）


第一章 总则
第一条 为进一步加强对农村电网建设与改造（以下简称农网改造）工程的建设管理，确保农网改造工程质量，在已下发《农村电网建设与改造工程质量管理办法》（计基础〔1999〕382号）的基础上，特制定本补充规定。
第二条 各省（区、市）均应成立由政府负责人牵头，计委（计经委）、物价、财政、银行和项目法人等参加的农网改造工作领导小组，负责各省（区、市）农网改造工程有关工作的领导、协调和监督工作。

第二章 工程设计管理
第三条 农网改造工程要实行标准化设计。各项目法人要根据其农网改造工程的实际情况，制定各电压等级工程项目的标准设计、以及配电台区、低压线路和进户线建设标准图，并制定有关技术要求。
第四条 农网改造工程要实行限额设计，各项目法人要根据其农网改造工程的实际情况，提出各类农网改造工程的投资限额。
第五条 农网改造工程35千伏及以上单项工程的设计单位宜通过招标方式选择，其设计方案和投资应符合项目法人制定的标准设计和限额设计要求，并报项目法人审查批准。
第六条 农网改造工程10千伏及以下单项工程的设计可由县级电力公司负责，设计责任人应从事电力工作满5年以上，且具有助理工程师以上职称或具有同等专业水平，其设计方案和投资应符合项目法人制定的标准设计和限额设计要求，并报项目法人审查批准。

第三章 工程监理管理
第七条 农网改造工程的建设要认真执行监理制度，监理单位要通过招标方式选择。严禁设计、施工和监理的“同体”作业。
第八条 农网改造工程35千伏及以上新建工程的建设必须严格执行工程监理制度，35千伏工程的监理单位必须具有国家有关部门认可的丙级及以上监理资格，110千伏工程的监理单位必须具有国家有关部门认可的乙级及以上监理资格。
第九条 农网改造工程10千伏及以下单项工程的建设应执行工程监理制度，其监理单位应具有国家有关部门认可的专业监理及以上监理资格。
如执行工程监理制度确有困难的地方，项目法人必须切实负起责任，制定并落实相应的施工质量保证措施。
第十条 农网改造工程的监理单位和监理人员必须具有相应的资质，监理单位必须具有国家有关部门颁发的资质证书，监理人员必须持有监理工程师资格证书或经国家有关部门认定的培训单位培训并取得合格结业证书。严禁监理人员无证上岗。
第十一条 各监理单位和监理人员必须认真履行监理职责。监理单位要按合同要求配置监理人员，编制监理规划，制定监理大纲；监理人员要严格按照监理大纲和设计文件的要求进行监理。

第四章 设备及材料管理
第十二条 农网改造工程项目法人必须加强对农网改造设备和材料采购工作的管理，制定详细的设备、材料技术标准和具体要求，确保设备和材料的质量达到规定的标准，并防止盲目追求高标准的倾向。
第十三条 农网改造工程35千伏及以上工程的主要设备和材料要公开招标采购；其它产品可采用邀请招标方式进行。
为缩短招投标周期，保证工程进度，农网工程一般设备和材料的采购可以采用分级管理的办法。
第十四条 农网改造工程设备和材料的招标采购必须规范操作，坚持“公开、公平、公正、信用”的评标原则，综合技术经济比较，集体评议定标。
对于公开招标采购的产品，项目法人必须编制详尽的招标公告，并公开发布，严禁搞地方保护和部门保护。
对于邀请招标采购产品，项目法人要编制投标邀请书，严格按国家规定的招标程序进行。
第十五条 农网改造工程中非招标采购的一些零用设备和材料的价格及收费，要严格执行省级物价部门的有关规定。
第十六条 项目法人要加强对农网改造工程更改调换下来的设备和材料的管理。对于国家明令淘汰和禁止使用的产品，一律不得循环再用；经检验合格、且不属上述淘汰禁用的产品，应尽可能加以利用。并应建立相应的废旧物资管理办法。
第十七条 农户进户及用电设施不应追求不切实际的高标准。电能表、进户线、以及各种室内开关保护等设备，在符合电网改造规划和设计要求、以及电网安全运行的条件下，应尽量利用现有设备、设施，减轻农民负担。
为保证电能表质量，凡新购电能表，由项目法人统一招标采购。

第五章 工程施工管理
第十八条 农网改造工程项目法人要加强对农网改造工程施工的管理，严格执行招标投标制、工程监理制和合同管理制。35千伏及以上输变电工程施工队伍要通过招标方式选择，严禁任何单位和个人指定施工单位。
第十九条 承担35千伏及以上输变电工程的施工单位必须具有国家有关部门认可的相应资质。施工单位必须按合同要求配备施工力量，严禁转包和违规分包。
第二十条 10千伏及以下低压电网的施工可由各县电力公司组织进行。县电力公司必须精心组织，制定具体的质量标准和施工管理办法，加强对施工人员的培训和施工质量的检查监督工作，保证工程质量。

第六章 监督与检查
第二十一条 各省（区、市）计委（计经委）要切实加强对农网改造工作的领导、协调和监督工作；要制定有关措施，严把建设管理程序和承担各项工作的单位和人员资质关；加强对项目法人组织设备材料采购、确定施工和监理队伍的招标过程、以及签订的合同进行监督和检查；要对
上述各环节发现的问题和执行中的偏差及时予以纠正。
第二十二条 各项目法人要按照上述要求组织农网工程的建设和管理，严禁无资质或资质不符要求的单位和个人承担农网改造工程的有关工作。对违反上述规定，擅自改变建设程序，雇用无资质或资质不符要求的单位和个人的责任人，各省（区、市）计委（计经委）要严肃处理；对造
成质量事故的，要追究有关人的责任，触犯刑律的要追究刑事责任。

第七章 附则
第二十三条 各省（区、市）计委（计经委）要根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法由国家发展计划委员会负责解释，自发布之日起实行。


第一章 总则
第一条 为加强对农村电网建设与改造（以下简称农网改造）工程建设投资的管理，充分发挥农网改造资金的作用，进一步做好农网改造工作，特制定本规定。
第二条 农网改造资金必须专户存储，专款专用，所有投资必须全部用于农网建设与改造工程，任何单位和个人不得挪用或挤占。
第三条 各省（区、市）计委（计经委）、国家电力公司要严格执行国家计委下达的农网改造资金计划，积极协调财政专项资金和农行贷款的及时到位，监督和检查资金的使用。
第四条 农网改造工程项目法人必须加强对农网改造投资的管理，严格控制工程造价。

第二章 投资管理
第五条 各省（区、市）农网改造工程投资规模必须控制在国家计委已经批复的总投资规模之内，投资规模的变化必须由项目法人提出，经各省计委（计经委）会同有关部门审查同意后报国家计委批准。
第六条 农网改造工程投资的20％由财政债券安排解决，作为农网改造工程的资本金，其余80％投资由农网改造工程项目法人向银行申请贷款解决。
第七条 各省（区、市）必须合理安排农网改造内容，重点放在中低压农网改造上，各地改造投资的60％以上要用于10千伏及以下中低压电网。
第八条 国家计委根据农网工程进展情况下达各省（区、市）投资计划，各省（区、市）计委要据此及时分解下达各县（市、区）及单项工程投资计划。
农网改造工程项目法人要根据国家下达的年度投资计划向财政和银行办理借贷手续，签订借贷合同；根据各省（区、市）计委（计经委）分解下达的投资计划，编制资金配置计划，并根据工程进度适时拨付资金，严禁截留和滞留资金。
第九条 农网改造资金不得与生产、经营等其它资金混存混用，各项目法人要严格按照财务准则的要求对农网项目设置统一的会计科目进行核算。
第十条 低压电网和供电台区的改造要建立专门的台账，对工程建设内容、资金来源及数额等要有明细账。
第十一条 农网改造项目法人必须建立农网改造财务分析制度，按季编制农网资金拨付和支付情况表。35千伏及以上工程要按项目概算进行分析；10千伏及以下工程以县为单位进行分析。

第三章 概算管理
第十二条 农网改造工程投资概算由农网改造工程项目法人负责组织编制，由省计委会同有关部门和项目法人共同审定。
第十三条 农网改造工程的工程管理费等行政性费用应由项目法人自行承担，不得计入农网改造工程投资概算。
第十四条 农网改造工程投资概算编制中的各项取费标准都要在现有取费标准的基础上适当降低，具体降低比例由省计委会同有关部门根据其实际情况确定。
第十五条 凡1998年6月底之前竣工的农网工程项目，不论其资金来源如何，均不得列入农网改造工程总投资规模，不得用农网改造资金冲抵1998年6月前农网工程的投资和债务，挤占农网改造资金规模。

第四章 收费管理
第十六条 农网改造工程的投资，除电表以下农户进户线和部分改造投资不足地区电表费用可由农户承担外，任何单位和任何人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费（增容费）、材料费、施工费等其它费用。
第十七条 农户进户线和电表等各种农户用电设施所收费用仅限于购置设备和材料费本身，不得收取管理费、施工费等其它任何费用。具体收费标准由省级物价管理部门制定。
第十八条 农网改造工程的设备和材料的招标采购价格是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价收费。
第十九条 10千伏及以下工程原则上不支付土地占用费和青苗补偿费等有关补偿费用。35千伏及以上工程占地和青苗补偿按国家重点工程建设有关规定办理。
第二十条 项目法人委托有关中介机构（如财务公司、招标公司等）进行应由项目法人承担的工作的费用由项目法人的自有资金支付，不得计入农网改造工程投资。
第二十一条 任何参与农网改造工作的政府管理部门，均不得以任何借口从农网改造投资中提取管理费、办公费等费用。

第五章 监督与检查
第二十二条 各省（区、市）计委要加强对农网改造资金的监督，要会同物价、财政、银行等部门进行统一检查，及时纠正和处理违规行为。
第二十三条 各项目法人要按照上述要求加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反上述规定的单位和个人的责任人，各省（区、市）计委（计经委）要严肃处理；对造成重大损失的要追究当事人责任，情节严重、触犯刑
律的要追究刑事责任。
第二十四条 农网改造投资必须用于国家计划批准的工程内容，不得超越范围、超过标准使用。

第六章 附则
第二十五条 各省（区、市）计委（计经委）要根据本办法制定实施细则。
第二十六条 本办法由国家发展计划委员会负责解释，并自发布之日起实行。



2000年3月3日
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