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省司法厅关于加强全省“148”法律服务专用电话建设报告的通知（附报告）
黑龙江省人民政府办公厅



各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
经省政府同意，现将省司法厅《关于加强全省“148”法律服务专用电话建设的报告》转发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

关于加强全省“148”法律服务专用电话建设的报告
省政府：
1998年12月以来，我省司法行政机关按照司法部的部署，开设“148”法律服务专用电话，组织律师、公证、基层法律服务组织，面向广大群众和社会组织，提供便捷、高效的法律咨询和各方面的法律服务，取得了明显效果。现将有关情况报告如下：
一、全省“148”法律服务专用电话建设情况
截至目前，全省13个地市有4个市开通了“148”法律服务专用电话，占总数的31％；134个县（市）区有91个开通了法律服务专用电话，占总数的61．5％；全省各地共接到咨询电话34600个，接待群众来访4739人次，轻骑小分队上门服务1028人次。由“
148”专用电话介绍给律师、基层法律服务工作者各类案件836件，提供法律援助203件，避免和挽回经济损失1524万元。通过全省“148”法律服务专用电话化解各类纠纷1870件，制止群众集体上访447起。“148”法律服务专用电话为广大人民群众排忧解难，得
到了广大人民群众的认可，受到了各级党政领导的赞扬。
二、存在的问题
少数地、市、县领导对“148”法律服务专用电话建设重要意义的认识不到位，存在等、靠、要现象，抓推广“148”法律服务专用电话工作力度不大，进展缓慢；有些已开通“148”法律服务专用电话的单位标准低，制度不健全，设备不配套，实际运用率不高；从事“148
”法律服务机台值班人员数量少，素质低，个别单位没有配备专门值机、值班人员，工作缺乏连续性；多数单位由于经费困难，“148”法律服务专用电话硬件建设达不到标准，而且开通法律服务专用电话产生的一些费用也难以支付，在一定程度上影响了“148”法律服务专用电话建
设的进展。
三、加强“148”法律专用电话建设的几点建议
（一）统一思想，提高对“148”法律服务专用电话建设工作重要意义的认识。“148”法律服务专用电话的建立，是实践依法治国基本方略的又一举措，是一件人民群众看得见、摸得着、用得上的法律工具，有助于解决群众关心的“热点”、“难点”问题，是密切群众与政府关
系的“连心桥”。对维护社会稳定，保障和促进国民经济发展，实现党的跨世纪宏伟蓝图，加强民主与法制建设，推动司法行政工作的发展都具有十分重要的意义。“148”专线电话的开通，使法律融入群众生活之中，把法律服务工作做到千家万户，体现了我党全心全意为人民服务的宗
旨，是传播普及法律的“开心锁”，是司法行政机关顺应时代发展创造出来的新生事物。随着“148”法律服务专用电话的普及和推广，必将在政治、经济和社会生活中发挥越来越大的作用。因此，各地、各有关部门一定要从依法治国的高度充分认识“148”法律服务专线建设的重要
意义，在政策和人力、财力上给予更多的扶持，使之在促进两个文明建设中发挥更大的作用。
（二）采取措施，努力推进“148”法律服务专用电话开通和运行。要坚持高起点，高标准，保证年底前全省县（市）区全部开通“148”法律服务专用电话，并得到良好运行。对工作中遇到的困难和问题，要积极研究对策，妥善加以解决。属于司法行政系统自身能够解决的问题
，要发扬艰苦创业的精神，尽快解决。司法行政系统本身不能解决的，要主动汇报，积极协调，努力争取当地党委、政府和有关部门的支持，积极筹措资金，满足“148”法律服务专用电话建设需要。要健全各项规章制度，实现“148”法律服务专用电话建设规范化、科学化、系统化
，保证“148”法律服务专用电话卓有成效地开展工作。
（三）提高业务素质，不断强化“148”法律服务专用电话的功能。“148”法律服务专用电话必须有一支专业人员队伍。有关部门要通过多种途径和手段选配较强专线值班人员。有条件的要成立“148”法律服务机构。司法行政机关也要挖掘潜力，从现有机关干部、律师、公
证员和基层法律服务工作者中挑选合适人员并加强业务培训，尽快适应工作需要，以保证“148”法律服务专用电话值班队伍稳定和服务质量的提高。
（四）搞好宣传，大造“148”舆论氛围，使“148”家喻户晓人人皆知。为提高“148”法律服务专用电话的社会影响和知名度，各有关单位要大力开展“148”宣传活动。在开展宣传活动时要注意把经常性宣传与集中性宣传结合起来。各地市在开展经常宣传的同时要把本
地市第一个开通“148”的时间定为宣传日进行集中宣传；地、市、县开通“148”时召开新闻发布会进行集中宣传；组织公证、律师、基层法律服务人员开展“148”咨询日进行集中宣传。要加大内部宣传力度，编发信息、简报、案例及时推广我省“148”建设中的好做法、好
经验、好典型，以指导和推动这项工作。要充分发挥报纸、期刊、广播、电视等新闻媒体的作用，为“148”的建设和发展营造浓厚的舆论氛围。在宣传形式上可采取设宣传站，展示宣传板，出宣传车，开展“148”咨询日，散发“148”宣传传单，悬挂张贴标语等形式，向社会各
界广泛宣传“148”的宗旨职责、业务范围、拨打程序，使社会各界和广大人民群众了解“148”，运用“148”，支持“148”。
（五）加强领导，保证“148”法律服务专用电话建设的健康发展。各地要认真落实国务院“社会服务联合行动”部署，组成由各有关部门参加的“148”联动领导小组。各级政府要从改革、发展、稳定的大局出发，把“148”法律服务专用电话建设作为实施“民心工程”的重
要内容列入议事日程，纳入社会综合治理工作体系，定期研究、部署，切实加强对这项工作的组织领导和宏观指导，为“148”法律服务专用电话建设创造良好条件和有力保障。各有关部门要积极配合，按照职责、权限，落实好“148”法律服务专用电话建设任务，并妥善处理“14
8”分流的案件和事项。各级司法行政机关要增强使命感和责任感，履行好管理职能，着眼长远，立足当前，制定好规划，提出明确的目标、任务和措施，加快“148”法律服务专用电话推进速度，尽快形成覆盖全省的“148”专线法律服务网络体系，更好地为维护社会稳定和促进经
济发展服务。
以上报告如无不妥，请批转各地各有关部门。



1999年7月14日
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