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青海省人大常委会关于加强人民法院执行工作的决定
青海省人民代表大会常务委员会
（一九九九年九月二十四日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
青海省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取并审议了省高级人民法院《关于执行工作情况的报告》。会议充分肯定了全省各级人民法院在执行方面所做的工作和取得的成绩，分析了“执行难”问题的现状和原因。为了加强人民法院的执行工作，维护法律尊严，切实保障当
事人的合法权益，维护社会稳定，为改革开放和经济发展创造良好的法制环境，依据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律和有关规定，特作如下决定：
一、依法维护执行工作的法律权威。人民法院依法作出的裁判，体现了国家的意志，具有国家法律的权威。全省各级国家机关和单位要从贯彻落实依法治国基本方略、维护国家法制统一和尊严、推进社会主义民主和法制建设的高度，充分认识解决人民法院“执行难”问题的重要意义，
积极支持人民法院依法独立行使审判权和执行权，坚决反对地方保护主义和部门保护主义，模范地遵守法律。任何地方、任何组织、任何个人都不得抗拒、阻碍、干预人民法院的执行工作。
二、加强执行工作的统一管理和协调。省高级人民法院统一管理和协调全省法院的执行和委托执行工作，并负责同外省（自治区、直辖市）高级人民法院执行机构协调处理执行争议案件。各中级人民法院统一管理和协调辖区内基层人民法院的执行工作，必要时可统一指挥、调度基层人
民法院的执行力量、装备，保证执行工作的顺利进行。各级人民法院要通力合作，切实搞好委托执行。凡在我省辖区内的执行案件，除经省高级人民法院批准可以跨辖区执行外，一律实行委托执行，受委托的人民法院要积极认真办理，不得借故拒绝，久拖不执。经省高级人民法院批准异地
执行的，当地人民法院要积极协助执行，不得推托、消极应付或设置障碍。
三、人民法院要切实加强和改善执行工作。裁判公正是保证顺利执行的前提和基础。各级人民法院要依法公正裁判案件，务使交付执行的案件事实清楚，证据充分，责任明确，处理得当；对确有错误的生效法律文书，要依照法定程序及时处理和纠正。在执行工作中，既要充分运用法律
赋予的强制手段，发挥国家法律的权威作用，使当事人的合法权益得以实现，又要依法执行、规范执行、文明执行，讲究执行艺术，不断提高执行的质量与效率。要加强执行队伍建设，组建高素质的执行队伍，实行科学管理，严肃执行纪律，抓紧业务培训，提高执法水平。要加大执行力度
，积极探索执行工作的新路子，力争审结生效一件，及时执行一件，尽可能避免新的执行积案。要继续抓好集中清理未结执行案件工作，采取切实有效的措施减少执行积案。
四、依法维护生效裁判的执行。被执行人应当自觉主动地履行人民法院的生效裁判，必须接受人民法院的强制执行。对以暴力、威胁、贿买等手段阻止证人作证，隐藏、转移、变卖、毁损被保全的财产，以及其他方法抗拒执行的被执行人或者单位主要负责人、直接责任人，人民法院可
以依法予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、加强协助执行和工作配合。负有协助执行义务的单位，要协助人民法院依法执行，不得以内部规定或者工作程序为借口推诿、拖延、阻碍执行，除法律法规另有规定的外，不得收取手续费。拒不履行协助义务或妨碍执行的，人民法院除责令其履行协助执行义务外，可以依法予以罚
款；可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款，还可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。
公安、检察等机关应当支持、配合人民法院的执行工作，对人民法院已依法采取了强制执行措施的财产，不得重复采取强制措施或者擅自解除执行人民法院的强制措施。对暴力抗拒执行、冲击执行现场、围攻和殴打执行人员、毁坏执行装备等冲突事件，当地公安机关和人民法院要紧密
配合，迅速依法处置。有关机关不履行法定职责，酿成严重后果的，要依法追究有关负责人和直接责任人的法律责任。
六、行政机关要支持人民法院的执行工作。各级人民政府要从财力物力上支持和配合人民法院的执行工作，积极协调处理法院在执行工作中遇到的复杂疑难问题，切实帮助人民法院解决执行车辆、警械、通讯工具等执行装备，改善执行工作物质条件。各级人民政府及其工作部门和有关
单位，应当在本决定公布施行之日起一个月内，对本机关、单位制定的规章或文件进行清理，凡与法律相悖、有碍法院执行的，要予以修改或废止。
七、充分发挥新闻媒体的宣传教育作用。全省各新闻单位和法制宣传教育部门要加强对执行工作的宣传，不断扩大执行工作的社会影响，增强公民、法人和其他组织的法制观念，努力在全社会形成生效法律文书必须执行的法律意识；要加强舆论监督，对抗拒、阻碍人民法院执行或拒不
履行执行义务的行为要予以曝光，营造以抗拒、阻碍、干预人民法院执行为耻，以服从、协助、支持人民法院执行为荣的舆论氛围。
八、各级人大及其常委会要加强对执行工作的监督。人民法院在执行工作中，要自觉主动地接受本级人大及其常委会的监督，重大疑难案件的执行或者需要协调处理的事宜，要及时向人大常委会报告。各级人大及其常委会要加强对人民法院执行工作的监督，听取人民法院的工作汇报，
对执行工作情况进行检查，督促和支持人民法院依法执行，帮助解决在执行工作中遇到的问题和困难，排除干扰和阻力；对重大案件的执行，要实行跟踪监督，促进执行的顺利进行。
1999年9月24日
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