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南京市政府关于加大力度做好当前和近期城市排水及污水治理设施建设管理工作的意见
南京市人民政府
宁政发(1999)211号




各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为了进一步做好城市排水、污水治理工作，提出如下意见。
一、以对人民群众高度负责的精神，切实做好城市治水工作
近年来，随着城市建设实现“三年面貌大变”和第二个三年建设的启动，城市基础设施和环境综合水平有了明显的提高，有力地促进了经济和社会事业的发展。治水工作包括防洪、供水、排涝、治污等几个方面。在治水工作的总体思路上，首先要解决城市防洪问题和供水问题，其次要做到城市排水通畅，在此基础上积极做好城市污水治理工作。通过前一阶段的建设，我市的城市防洪、自来水保供能力已经得到了明显的增强，但城市排涝能力不足、污水治理严重滞后。今年夏季两场特大降水造成城区大面积淹水，充分说明城市排水工作，已经成为城市建设的重中之重。下一阶段，必须以对人民群众负责的精神，高度重视这个涉及千家万户的“民心工程”，集中力量，像重视城市道路建设那样抓紧做好城市排水工作。要科学决策，加大投入，精心组织，保质保量，确保明年汛期排水设施充分发挥作用。与此同时，继续加大治理污水的力度。
今后三年，在排水方面，要大力整治河道，改造旧管网，加快排涝设施的建设改造，使城市雨水的排水排涝能力明显增强，基本避免建成区遇暴雨大面积淹水的现象。在污水治理方面。按照系统规划。分水系区域治理、分步实施的原则，今后三年要完善内秦淮河污水收集系统，同步解决河西新区污水收集进入主污水管，“十五”期间逐步解决内金川河、城东等地区污水的收集处理，改善河道水质环境，实现六城区范围生活污水达标排放。
二、今冬明春组织大规模的城市排水设施建设，基本解决城区暴雨淹水问题
成立由分管市长任组长、有关部门参加的市治水工作领导小组，下设办公室，负责综合协调、监督检查，落实今冬明春的各项治水措施。市建委、计委、规划、市政公用等部门，要超前做好全市排水工程规划和项目储备。市建委、计委按项目实施要求，做好各项前期准备工作。城市排水工程的建设，由市建委会市政公用局负责，城市排水设施的运营与管理，由市政公用局具体负责。
（一）精心组织重点排水项目的建设。集中各方面的力量，对市区主要河道进行清淤疏浚，疏通排水网络。完成内秦淮河北段（竺桥至浮桥）和东段（大中桥至竺桥），珍珠河，内金川河主流、中支、东支和西北护城河绣球公园至小桃园等河道的清淤任务。集中专项资金，统一组织，分区实施，强化质量监督，确保清淤到位。对重点河段结合清淤进行河道环境整治。抓好进香河盖板沟、九华山沟和蔡家桥、东瓜圃桥、竺桥等一批束水桥涵的清淤或改造。各区对徘水管道组织大规模的清疏，改造、增设连接支管和雨水井，改善收水条件。同时做好河西地区的排水规划和现有没施的运营管理工作，开工建成铁窗棂、里圩、向阳、小陡门、集合村、金陵乡、市机站、南湖雨水泵站等一批排涝泵站。
（二）切实加强河道和排水设施管理。由市政公用局会同规划局，全面制定城区河道的蓝线控制规划，报市政府批准。依法从严管理，遏制乱占河道、随意覆盖河道的现象，大力整治市区河道的违章搭建行为，严格河道日常管理，及时打捞漂浮物，做到拆除一段、巩固一段、河道环境整治到位一段。根据城市的发展和新区开发的现状，把一批城郊结合部的河道纳入城市河道管理的范围。加强排水许可管理和排水设施移交管理工作，不论何种投资渠道和投资主体建设的排水设施，建成后都要及时严格验收，并纳入行业统一管理。加强河道的污水排放管理，对乱接管道、乱排污水，以及建筑施工单位乱排污水进行专项整治，对拒不服从管理造成排水不畅的，给予停工整顿直至吊销施工许可证的处罚。
（三）大力开展城市暴雨积淹水片区的整治工作。今冬明春重点整治兰园、梅园新村、宁海路、中央路、河西龙江等地区，对积淹水严重的南玉带河片区，在已建成的一期工程基础上，抓紧实施河道拓宽、清淤、护砌在内的高水高排工程和下游河道整治工程，除特大暴雨外实现基本不淹水。
三、积极做好污水治理工作，增强城市排水和治污能力
（一）把城市污水治理与增强排水能力有机结合起来。进一步强化污染治理意识和环保意识，增强城市可持续发展的基础。根据当前实际需要，在城市建设中统筹考虑污水治理项目，科学论证，规范实施。在有利于排水的基础上，实施污水截流工程，使城市排水能力和污水治理能力同步提高。
为使全市水环境整治工作有计划、分步骤的逐步推进，由市建委牵头，会市计委、规划、市政公用、环保局等在今年完成城市污水治理规划；落实内金川河水系综合整治等洽污项目前期储备工作，积极创造条件，力争尽早开工建设。
（二）按计划做好内秦淮河三期整治工程的建设工作。完善江心洲污水收集系统，明年汛前，完成内秦淮河东段（竺桥－大中桥）的污水截流及河道环境整治。
继续推进内秦淮河三期整治工程，今年12月份完成大桥水厂引水扩建。2000年3月底前完成内秦淮河中段（淮清桥－铁窗榻）、南段（东水关－西水关）截流支管配套；5月底前完成首稽园地区污水截流，建成铁窗棂泵站、里圩泵站、市机站泵站；完成大中桥至文正桥段截流、清淤、护砌；9月份完成内秦淮河两岸景观改造。2001年5月底前完成北段（竺桥－浮桥）、珍珠河段污水截流工程；10月底前完成城东地区（明御河、玉带河）、河西地区污水收集。2002年5月底前完成河西龙江、中保等34个流量的雨水泵站工程。
（三）加强污水治理项目的规范管理。城市污水治理中的项目立项、初步设计工作，由市建委、市计委负责。内秦淮河三期工程的实施，由市政公用局负责。内秦淮河三期整治工程是国家贷款项目，要高度重视建设工程质量，对建设资金要实行专项管理，并认真做好调度，确保项目建设的进度和质量。


1999年9月24日
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