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粮食收购条例
中华人民共和国国务院令
（第244号）
《粮食收购条例》，已经1998年6月1日国务院第4次常
务会议通过，现予发布施行。
总理朱镕基
1998年6月6日
第一条为了加强粮食收购管理，维护粮食市场秩序，
保障粮食供应，保护农民和其他粮食生产者的合法权益，
制定本条例。
第二条本条例适用于小麦、玉米、稻谷以及国务院或
者省、自治区、直辖市人民政府确定的其他粮食品种的收
购活动。
第三条收购粮食必须严格执行国家的粮食收购政策。
国家为掌握必要的商品粮源，实行粮食定购制度。定
购粮的收购由省、自治区、直辖市人民政府组织实施。
农民完成国家粮食定购任务并留足自用和自储粮食后
出售的余粮，由国有粮食收储企业敞开收购。
第四条收购粮食必须严格执行国家的价格政策。
国家对粮食收购实行保护价制度，以保障农民和其他
粮食生产者出售粮食，能够补偿生产成本，并得到适当的
收益。保护价的原则由国务院确定，保护价的具体水平由
省、自治区、直辖市人民政府制定，报国务院备案。
定购粮食的收购价格，由省、自治区、直辖市人民政
府依据下列原则确定：
（一）市场粮价高于保护价时，参照市场粮价确定；
（二）市场粮价低于保护价时，按照不低于保护价确
定。
农民和其他粮食生产者完成国家粮食定购任务并留足
自用和自储粮食后出售的余粮，按照市场价格收购；但是
，市场价格低于保护价时，应当按照保护价收购。
第五条只有经县级人民政府粮食行政管理部门依照本
条例第六条规定条件批准的国有粮食收储企业，方可按照
国家有关规定从事粮食收购活动。未经批准，任何单位和
个人不得直接向农民和其他粮食生产者收购粮食。
国有农业企业、国有农垦企业可以收购本企业直属单
位生产的粮食。
粮食加工企业和饲料、饲养、医药等用粮单位可以委
托当地国有粮食收储企业收购原料用粮；但是，只限自用
，不得倒卖。上述粮食加工企业和用粮单位以及其他粮食
经营企业和用粮单位都可以到国有粮食收储企业和县以上
粮食交易市场购买。
粮食收购以县级行政区域为单位。国有粮食收储企业
只能在本县级行政区域内收购粮食，不得到外地向农民和
其他粮食生产者直接收购粮食。
第六条国有粮食收储企业除应当符合法律、行政法规
规定的企业设立的一般条件外，还应当具备下列条件：
（一）有相应规模的粮食仓储设施；
（二）有相应的粮食检验、保管专业人员；
（三）在中国农业发展银行开立基本账户，并接受其
信贷管理。
第七条国有粮食收储企业的粮食收购资金应当在中国
农业发展银行开设基本结算账户和相应的存款专户，并实
行专户专存，专款专用，不得多头开户，不得以任何形式
挤占、挪用。
第八条中国农业发展银行的分支机构，应当严格按照
收购贷款与粮食库存值增减挂钩的原则，并根据粮食收购
进度向国有粮食收储企业及时、足额供应粮食收购资金，
不得以任何形式挤占、截留、挪用或者违反规定迟延供应
粮食收购资金。
第九条财政部门应当按照国家有关规定，从粮食风险
基金中及时、足额拨补资金，用于下列补贴：
（一）省级储备粮食的利息、费用补贴；
（二）粮食收储企业因敞开收购农民的余粮，致使经
营周转粮食库存增加、流转费用提高，又不能通过顺价出
售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴。
第十条国有粮食收储企业收购粮食，应当张榜公布粮
食各品种、各等级的收购价格和质量标准。
国有粮食收储企业收购粮食，应当按质论价，不得压
级压价或者抬级抬价，不得拒收、限收。对不符合质量标
准的粮食，除发霉变质或者掺杂掺假的粮食外，应当按照
规定扣除水份、自然杂质，按质论价，予以收购。
国有粮食收储企业与农民或者其他粮食生产者对粮食
质量有争议的，由质量技术监督部门认定。
第十一条国有粮食收储企业收购粮食，应当即时向售
粮者本人支付售粮款，不得拖欠。
国有粮食收储企业除按照国家有关规定代扣、代缴农
业税外，不得接受任何组织或者个人的委托，代扣、代缴
任何税、费。乡（镇）、村干部也不得在粮食收购现场坐
收统筹款、提留款及其他任何税、费。
任何组织或者个人都不得委托国有粮食收储企业代扣
、代缴除农业税外的其他任何税、费。
第十二条国有粮食收储企业销售粮食，必须顺价销售
，不得低价亏本销售。
第十三条未经批准，擅自从事粮食收购活动的，由工
商行政管理机关没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食
价值1倍以上5倍以下的罚款，依法吊销营业执照；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第十四条国有粮食收储企业挤占、挪用粮食收购资金
的，由粮食行政管理部门责令改正，限期追回挤占、挪用
的资金，有违法所得的，没收违法所得，造成亏损的，自
行承担责任；并依照法定程序撤销企业负责人的职务，对
其他直接责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第十五条中国农业发展银行的分支机构挤占、截留、
挪用或者违反规定迟延供应粮食收购资金的，由其上级机
构责令改正，并由中国人民银行按照规定给予罚息等处罚
；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪
律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条财政部门未按照国家关于粮食风险基金管理
的规定及时、足额拨补资金的，由本级人民政府责令改正
；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员依法给予行政处分。
第十七条国家工作人员利用职权挪用粮食收购资金的
，依法撤销行政职务直至开除公职；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第十八条国有粮食收储企业不执行国家粮食收购价格
的规定，或者未按照规定张榜公布粮食收购价格或者收购
粮食压级压价、抬级抬价的，由价格主管部门依照价格法
的有关规定给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他
直接责任人员，依法给予纪律处分。
第十九条国有粮食收储企业违反规定拒收、限收粮食
的，由粮食行政管理部门责令改正；拒不改正的，依照法
定程序撤销企业负责人的职务，对其他直接责任人员依法
给予纪律处分。
第二十条国有粮食收储企业收购粮食，未即时向售粮
者本人支付售粮款的，由粮食行政管理部门责令改正；情
节严重的，依照法定程序撤销企业负责人的职务，对其他
直接责任人员依法给予纪律处分。
第二十一条国有粮食收储企业代扣、代缴除农业税外
的其他税、费的，由粮食行政管理部门责令改正，可以处
1万元以上5万元以下的罚款。
强令国有粮食收储企业代扣、代缴除农业税外的其他
税、费的，乡（镇）、村干部在粮食收购现场坐收统筹款
、提留款及其他税、费的，必须向售粮者退回代扣、代缴
的税、费或者坐收的统筹款、提留款，并对直接负责的主
管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分
。
第二十二条国有粮食收储企业低价亏本销售粮食的，
由粮食行政管理部门责令改正，并可以依法撤销企业负责
人的职务，对其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第二十三条本条例自发布之日起施行。
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