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沈阳市“门前三包”管理办法
沈阳市人民政府



第一条 为加强城市管理，创建整洁、优美、文明的生活环境，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位(含外商投资企业、私营企业)、个体业户和居民住户。
第三条 本办法所称“门前三包”是指城区内责任单位管理其责任地段内的环境卫生、绿化美化和公共秩序。
第四条 市城市建设管理局是我市“门前三包”责任制工作的行政主管部门。各区、县(市)城市建设管理部门具体负责“门前三包”责任制的实施工作。各街道办事处、镇政府负责监督、检查落实责任单位的具体任务执行情况。
公安、工商、环保、卫生等各有关部门应按照各自的职责分工，协同城市建设管理部门实施本办法。
第五条 “门前三包”的内容和标准：
(一)包环境卫生。达到地面无痰迹、无瓜果皮核、无垃圾杂物、无人畜粪便、无污水、无残冰积雪、建筑立面无乱贴乱挂。
(二)包绿化美化。管护好门前的花、草、树木及绿化设施。达到绿地不被损坏、占用，绿化设施完好；不在树上拴绳乱贴乱挂；沿街经营单位的橱窗、牌匾应保持设施完整、功能良好，达到美化、亮化要求。
(三)包公共秩序。达到门前无摆摊经营；无各类违章占道；无有碍市容观瞻及影响交通的物品、车辆、广告、牌匾及各类修理和加工点。
第六条 “门前三包”的责任地段范围：沿街两侧单位和住户从各自门前墙基到慢车道路边石，步行街到路中心线，左右到毗邻单位，无毗邻单位的，左右各补延三米。市场、摊区的“门前三包”由开办部门负责，范围是从市场、摊区口部成50米半径之内，不足50米的按实际测量计算
。施工现场(含拆迁工地及工地停工阶段)的“门前三包”由开发单位负责，范围按照整个施工范围计算。住宅小区“门前三包”由权属物业公司或权属单位负责，范围是口部50米之内。
每个单位的责任范围由街道办事处、镇政府界定。
第七条 “门前三包”责任制的实施可采取责任单位自包和联包的形式。对自行实施确有困难或管理不到位的，可由责任单位出资委托街道办事处代管。代管费用一、二级街路最高限额不得超过每天每平方米一角，三、四级街路最高限额不得超过每月每平方米五角。
第八条 责任单位应与所在街道办事处、镇政府签订“门前三包”责任书，其内容包括：
(一)指定主管领导分管“门前三包”工作。
(二)落实定人、定岗、定责制度，配备相应的监督员，严格履行职责。
(三)接受“门前三包”管理部门的监督、检查、指导。
第九条 “门前三包”由区、县(市)城市建设管理行政主管部门委托街道办事处、镇政府聘任监督员，对“门前三包”的实施情况进行执勤监督。执勤时必须佩戴全市统一标志。在责任地段内，监督员有权对违反规定的行为进行制止，并及时向街道办事处和有关行政管理执法监督部门
报告。各行政主管部门对随意占道的，要按占道管理职责分工及时进行管理，不得在门前批设各类占道。
第十条 “门前三包”主管部门负责检查、监督“门前三包”工作，定期进行考核。对成绩突出的单位和个人给予表扬和奖励。
第十一条 对违反本办法的单位和个人由各级“门前三包”行政主管部门或有关行政执法部门给予警告，责令其限期改正。对限期内不改正的，分别给予下列处罚：
(一)违反第五条第(一)项规定的，处以50元以上200元以下的罚款。
(二)违反第五条第(二)、(三)项规定的，处以200元以上1000元以下的罚款。
第十二条 对妨碍“门前三包”管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施。对不认真履行责任的单位和管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。
第十五条 本办法在执行中的具体问题由市城市建设管理局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。《沈阳市“门前三包”管理办法》(沈政发〔1993〕30号)即行废止。



1998年10月13日
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