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新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法
新疆
现发布《新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法》，自发布之日起
施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九八年七月十三日
新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法
第一条 为了规范人工影响天气工作，促进和保障人工影响天气工作更好
地为经济建设和社会发展提供服务，根据有关法律、法规，结合自治区实际，
制定本办法。
第二条 本办法所称“人工影响天气”（以下简称人影），是指运用先进
科学技术方法，对局部大气的物理过程实施人工影响，达到增雨（雪）、防雹
（霜）、消雾等特定目的的气象适用技术。
第三条 在自治区行政区域内从事人影活动的，应当遵守本办法。
自治区人民政府鼓励公民、法人和其他组织依法从事人影科学研究活动，
其合法权益受法律保护。
外国单位或者个人在自治区境内进行人影活动的，须经自治区人民政府批
准。
第四条 人影工作坚持“统一、科学、规范、效能和服务”的原则。
人影工作应当依靠科技进步，坚持以防灾减灾为宗旨，以服务农业为重
点，加强基础业务建设和科学试验，加强作业设计和效果评估，并结合作业推
进人影科学试验研究。
第五条 自治区人民政府设立的人影机构（下称自治区人影主管机构）负
责组织、管理、指导全区的人影工作，根据自治区有关规定，依照本办法行使
自治区人民政府对人影工作的管理职能，接受自治区农村工作主管机构、气象
行政主管部门和财政部门的管理、监督。
州（地）、市、县级人影机构在本级人民政府（行署）的领导下，负责本
行政区域内的人影工作，接受上一级人影机构的业务指导以及同级农村工作主
管机构、气象行政主管部门和财政部门的管理、监督。
第六条 新疆生产建设兵团参照本办法负责管理兵团系统的人影工作。
第七条 县级以上人民政府应当加强对人影工作的领导，并积极协调解决
开展人影工作所涉及的问题。
各级人影机构和其他有关管理机构应当密切合作，增强服务观念，提高办
事效率，保障人影工作的顺利开展。
第八条 开展人影作业所需基本建设投资和事业经费，以及地方性补贴等
专项费用，纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算。
根据有关部门、单位的特定要求实施的人影作业，其所需资金，由该受益
部门、单位承担。
第九条 要求设点开展人影作业或增设作业点的，应当向作业区（点）的
州（地）、市人民政府（行署）人影机构提出书面报告，列明拟开展作业的区
域、相应技术和设备条件等内容，报自治区人影主管机构审批，核发作业许可
证。
第十条 人影工作应当根据当地天气、气候的自然区划实施单独作业或跨
行政区域的联合作业。进行单独作业的，由作业区（点）的人影机构组织实
施；进行联合作业的，由所在区（点）的人影机构组成联合指挥小组，实行统
一布局、统一指挥。
第十一条 申请飞机进行人工增雨（雪）作业的，应当按照人影机构的要
求编报计划，由自治区人影主管机构汇总后，按有关规定统一申办租用飞机的
手续。
第十二条 实施人工增雨（雪）作业的飞机起降的机场，应当根据作业单
位提交的作业计划，在空域调配、飞机起降和地勤保障等方面给予支持和配
合，保障人工增雨（雪）作业不失时机。作业单位应当在批准的空域内飞行施
业，并遵守空中交通管制规定。
第十三条 人影作业点应当具备炮库、弹药库和必要的工作、生活设施。
炮库、弹药库等与居民区的水平距离不应小于200米。
第十四条 实施地对空人影作业的，施业前应当向自治区人影主管机构提
交书面报告，列明作业点位置、作业起止时间以及作业使用的工具等内容，按
国家和自治区规定的管理权限和程序报经批准后实施。
经批准实施作业的作业点位置不得任意挪动。确需挪动的，须按规定程序
重新报批。
第十五条 实施对空作业前，作业单位应当按照有关规定申请作业空域。
空域控制机关应当在申请施业的时间内予以批复；作业单位应当按批复的时
间、范围实施对空作业。
实施对空作业的，应当具备完善的通讯设施。
第十六条 实施人影作业所需的高炮、人工降雨弹、火箭发射器、火箭弹
等危险品物资，由自治区人影主管机构或其指定单位统一购置，计划供应。其
他任何部门、单位或个人不得擅自购置或转让。
第十七条 人影作业所需危险品物资的存储、使用和运输，应当按照国家
和自治区有关规定申办审批手续。
人影工作所需的作业工具和雷达、电台等仪器设备及频率，由使用单位编
列计划，报自治区人影主管机构统一申办有关手续，并由自治区人影主管机构
或其委托的单位对使用情况进行定期检定、审验或标定。
第十八条 每次人影作业结束后，应当将作业时间、作业部位、作业剂
量、作业前后天气实况以及作业效果等情况如实登记。作业季节结束后，作业
单位应当及时进行工作总结和效果评估，并报上一级人影主管机构。
第十九条 实施人影作业的单位，应当办理作业人员的人身安全保险。
第二十条 自治区人影主管机构负责制定自治区人影科学试验、基础业务
建设的总体发展规划、计划并组织实施。
各级人民政府应当加强对人影科学试验和基础业务建设的领导，重视人影
关键技术的研究，对批准实施的项目及时提供专项资金。
第二十一条 开展人影作业和科学试验的地区，应当加强人影基础业务建
设，建立与作业和试验相适应的人影业务技术网络和作业指挥系统。
各级人影机构和有关部门应当加强协作，搞好区域性联合科学试验、作业
和人影业务技术系统的联网建设。
人影业务技术网络和作业指挥系统的建设，应当与气象业务技术网络建设
互相依托，协调发展，充分发挥现有技术装备的整体效益。
第二十二条 各级人民政府及有关部门、机构，应当按照国家和自治区有
关保护气象探测环境和设施方面的规定，加强对人影探测环境和设施的保护。
任何单位和个人不得在人影探测环境保护范围内进行对人影探测有不利影
响的活动，不得侵占、损毁和擅自移动人影探测设施。
第二十三条 经无线电管理机构批准人影作业使用的无线电频率和信道受
法律保护，任何单位和个人不得挤占和干扰。
第二十四条 自治区人影主管机构应当综合运用法规、调控、监督、规划
和技术指导等手段，加强人影工作的行业管理，按照统一技术标准、统一技术
设施、统一操作规范的要求，指导各地、各部门进行人影基础业务建设以及区
域性人影业务技术网络和作业指挥系统建设，并对各地、各部门执行人影法
规、规章情况进行督促检查。
第二十五条 高炮、火箭和雷达操作岗位实行上岗资格证制度。操作人员
上岗前须进行岗位技术培训，经自治区人影主管机构考核，取得上岗合格证书
后方可上岗。
第二十六条 使用通过人影作业取得的技术资料及其成果的，应当经州
（地）、市级以上人影主管机构同意。
第二十七条 违反本办法规定的行为，由上一级人影机构责令改正，视情
节轻重由本单位或上级有关机关给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔
偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1998年7月13日
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