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大连市促进下岗和失业职工再就业有关政策规定
大连市人民政府




为了深化我市工业企业改革，促进下岗和失业职工再就业，根据国家有关规定，结合大连市实际情况，制定本规定。
一、对国有企业的下岗职工实行区别分流
（一）对1983年 6月16日以来新招用的劳动合同制职工，现已下岗的，企业可依据《中华人民共和国劳动法》和劳动部《企业经济性裁减人员规定》精神解除劳动合同，由企业按《大连市工业企业裁减人员暂行办法》（大劳就字〔1998〕71号）的规定，给予经济补偿。解除合同后转入
社会失业的，按失业保险有关规定，享受失业职工待遇。
（二）对男50周岁、女45周岁以下，未转入社会失业、具备托管条件的下岗职工，由各级再就业服务机构按照《大连市市属国有企业下岗职工委托管理办法》（大政发〔1998〕6号）实行托管分流。
二、鼓励下岗、失业职工自谋职业
（三）对解除劳动合同的下岗、失业职工从事个体经营、组织起来就业的，经工商、财税等部门批准，从本规定发布之日起至2000年末之前，收取的各种地方税费中地方享有部分，当年由有管辖权的财政部门全部返还。
（四）大连市商业银行为解除劳动合同的下岗、失业职工提供优惠的小额贷款服务。
（五）被解除劳动合同的下岗、失业职工利用原承租的公有住宅自己从事经营活动，或在经营活动中雇佣下岗、失业职工人数达 60%以上的，从本规定发布之日起至2000年末之前，仍执行原租金政策，不按工商业租金交租，也不实行协议租金。
三、鼓励下岗、失业职工临时性就业
（六）凡是出租摊位的各类市场和街面冷饮点，其开办者，必须将不少于20%的摊位（点）租赁给下岗、失业职工。下岗、失业职工租赁该部分摊位（点），凭劳动部门核发的下岗职工证明或失业证申办《临时经营许可证》，从办证之日起至2000年末之前，减半交纳摊位费，免交管理? 选? （七）下岗职工到其他各类用人单位临时务工的，原企业应与其签订《下岗职工留职协议》，并为其缴纳各种社会保险费（个人缴费部分自行负担）。两年后，各种社会保险费由用人单位缴纳。
（八）下岗、失业职工到农村承租荒山、荒地、荒滩、池塘从事种植、养殖业的，经工商、税务等部门批准，自有收入之日起五年内，每年收取的各种地方税费中地方享有的部分，由有管辖权的财政部门当年全部返还。下岗、失业职工从农户手中转包果园、农田、滩涂等，各种税费按
原承包标准提取。
四、鼓励用人单位吸纳下岗、失业职工
（九）用人单位在报纸、电台、电视台等新闻媒介刊播招收下岗、失业职工的广告，其招收下岗、失业职工达到本规定第（十四）项规定比例的，经有关部门审核，新闻单位（含广告公司）减半收取广告费。
（十）用人单位招收下岗职工，并签订 3年以上劳动合同的，可按每人3000元的标准由原企业一次性拨给用人单位，作为安置补助费。对招收享受救助的困难企业下岗职工的，安置补助费可由劳动部门从再就业基金中拨付。
（十一）市内区街组织下岗、失业职工从事社区服务业的，劳动部门应根据其人数，从再就业基金中拨付扶持金，给予支持；大连市商业银行应为其提供优惠的贷款。
五、规范用人单位用工行为
（十二）用人单位招工必须按管理权限申报，经审核批准后方可招收。招（聘）简章未经审查批准，任何单位不得发布招（聘）广告。否则，其用工一律视为非法用工。
（十三）用人单位招用外来劳务工，须严格执行市劳动局颁布的《年度限制使用、不允许使用外来劳务工的行业、工种（岗位）目录规定》。星级宾馆使用外来劳务工，不得超过从业人员总数的5%；国有、集体餐饮业使用外来劳务工，不得超过从业人员总数的 30%；其他餐饮服务业使
用外来劳务工，不得超过从业人员总数的50％。物业管理、保安服务、社区服务、邮电、环卫、园林等行业，经批准允许使用外来劳务工的，不得超过从业人员总数的20%。
（十四）用人单位招工时，应优先招用下岗、失业职工，并实行按比例招收。新建、扩建企业（不含外商投资企业）和商业、服务业等第三产业招用下岗、失业职工须不得少于招工总人数的30％。物业管理、保安服务、社区服务、邮电、环卫、园林等行业，招用下岗、失业职工的比例
不得少于招工总人数的50％。其他企业（特殊行业除外）招用下岗、失业职工的比例须不得少于招工总人数的20％。
六、本规定由大连市劳动局负责解释。
七、本规定自发布之日起施行。



1998年5月6日
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