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中国人民银行国家经贸委关于支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品生产的通知
中国人民银行、国家经贸委



中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行；各国有独资商业银行；各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）：
为支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品的生产，促使这些企业扭亏增盈，现就有关问题通知如下：
一、各地银行、经贸委要立即共同组织调查、摸清此类企业和产品的情况，并采取积极措施，支持有销路、有效益产品的生产和销售；使企业逐步扭亏为盈，摆脱困境。
二、需支持的此类企业必须同时符合以下条件：
（一）该产品符合国家产业发展政策，确实有销路、有效益，产销率和现款回款率都在95％以上；
（二）企业必须提供银行认可的还款保证；
（三）该产品销货款要有一定比例用于归还老贷款本息；
（四）企业负债率一般不高于90％；
（五）企业领导班子坚强有力，在改进经营管理方面已采取实际措施。
三、各地银行可根据此类企业的特点，采取以下办法支持企业发展。
（一）为企业提供票据贴现服务，对符合条件的产品提供资金支持。在上述产品生产出现资金困难时，企业可持未到期承兑汇票向其开户银行申请贴现。银行在审查后，对符合条件的，要积极办理贴现业务。
（二）运用买方信贷手段，支持企业产品的生产和销售。商业银行可以对符合贷款条件的买方提供专项信贷，明确贷款用途是为购买某企业某产品，解决企业的资金困难。
（三）对企业有销路、有效益的出口产品，可通过打包贷款方式给予资金支持。即由企业持有效信用证到银行申请贷款，作为还款的保证，质押在银行，并根据信用证的期限，确定合理的贷款期限。
（四）实行“封闭贷款”，支持企业发展。“封闭贷款”就是对企业部分有销路、有效益的产品，在资金投入、生产、产品销售的全过程中，实行封闭管理的一种贷款管理方式。实行产品“封闭贷款”的企业要对这类产品单独进行成本核算，并在银行设立专户，保证产品的回笼款单独
收支。
四、各地银行在积极做好这项工作的同时，应根据当地的实际情况，灵活、自主选择上述办法对企业给予资金支持。规模资金不足，可向上级行申请，上级行要及时调剂增加。
五、要加强对此类贷款的管理，保证信贷资金的安全。特别是实行“封闭贷款”的，必须在贷款条件、技术操作、企业财务指标等方面制订严格的标准，防止企业借机搞分立，悬空和逃避银行债务。对银行注入的支持上述产品生产的信贷资金，企业要保证专款专用。银行、经贸委要定
期进行专项检查，一经发现挤占、挪用或逃避银行债务行为的，银行要立即停止对该企业、该产品的信贷支持，限期收回已放贷款并进行罚息；对造成贷款损失的，经贸委要建议或责成有关部门对企业责任人进行行政处罚，追究有关人员的责任。
六、人民银行和经贸委要加强对这项工作的组织领导。人民银行各省级分行要根据本《通知》精神，就此项工作提出计划和要求，会同有关商业银行省级分行和省级经贸委协商制订“封闭贷款”的具体实施办法，并组织试点，取得经验后，再逐步推开。各地经贸委要和银行一起加强对
此类企业的检查和监督工作，检查企业是否保证贷款的专项使用，督促企业加快经营机制转换，调整产品结构，提高资金使用效益，尽早扭亏为盈。同时，要对企业新技术、新产品开发和技术装备更新改造项目给予必要的支持。
人民银行各省级分行和各地经贸委要注意总结经验，完善办法，并及时向中国人民银行和国家经贸委反映出现的问题。



1997年9月11日
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