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化工基本建设大中型项目开工管理实施办法
化学工业部



为了加强化工基本建设大中型项目开工管理，缩短建设周期，保证工程质量，降低工程造价，提高投资效益，根据国家计委《关于基本建设大中型项目开工条件的规定》和化学工业部《关于抓紧落实“九五”新开工项目开工条件的通知》精神。特制定本办法。
一、化工基本建设大中型项目开工应当具备的条件
1．具有国家批准的项目可行性研究报告（其中引进项目已与外商签订合同），并进行了工程初步设计审查，工程总概算已经批复；
2．具有开工工程的施工图纸，并能保证现场连续施工三个月以上；
3．项目资本金已经落实，建设资金来源符合可行性研究报告批复渠道要求，并有可靠保证。地方建设资金按项目可行性研究报告承诺的数额与对口金融单位落实并经审计部门进行了开工前的审计；
4．项目法人已经确定，有健全的管理机构和相应的工程管理技术人员，建立健全了各项规章制度。根据实际情况，确定了工程总承包、建设监理等管理方式，承担工程总承包、建设监理的单位必须具有相应的资质，以保证对工程建设进度、质量、资金等方面实行有效控制；
5．按照项自可行性研究报告或初步设计批准的建设年限及引进项目合同期，编制了建设总体统筹控制计划和中期建设统筹控制计划；
6．按照国家规定完成了工程招标投标，并已择优确定了施工队伍。主要生产装置已签订了施工合同或协议；
7．按照规定编制的施工组织总体规划和施工组织设计，已经项目法人单位或其委托的建设管理单位批准；
8．按当地政府有关规定，已经办理了建筑或施工执照手续。有关外部配套建设协议已经签订；
9．开工上程的土地已征购，现场“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）己基本完成，能够满足施工的需要；
10．关键、大型设备的招标投标工作已经完成并作了预安排订货，到货时间符合总体网络计划进度的要求，开工项目的主要材料已经备齐，基本能满足施工需要；
11．项目法人或其委托的管理单位以及施工单位按规定设置了质量监督机构并配备相应管理人员和检测设备。政府部门的工程质量监督已按有关规定落实。
二、化工基本建设大中型项目正式开工的标志
工程项目正式开工的标志为主体生产装置土建开工，地基处理、厂区主要地下管网等可作为施工准备项目提前进行。
三、化工基本建设大中型项目开工条件的检查
基本建设大中型项目开工前，在做好上述开工条件的基础上，由项目法人单位提出开工申请报告（见附表“化学工业基本建设大中型项目开工申请报告书”），报化学工业部计划、建设管理部门以及各省、自治区、直辖市化工管理部门。化学工业部计划、建设管理部门会同省、自治区
、直辖市化工管理部门进行检查后，将检查结果报国家计委，作为安排新开工项目的条件。不具备开工条件的项目一律不准开工建设。
四、其它
1．限额以上技术改造项目和小型基本建设项目的开工条件可参照执行．
2．本办法由化学工业部负责解释．
3．本办法自发布之日起实行，《化学工业部基本建设项目开工报告制度（试行）》（［79］化基字第853号）和《化学工业基本建设项目开工报告制度补充规定》（［84］化基计字第314号）同时废止。



1997年8月26日
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