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自治区人民政府关于批转自治区经贸委《广西技术创新工作实施方案》的通知
广西壮族自治区人民政府



各地区行署，各市、县、自治区人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
自治区人民政府同意自治区经贸委《广西技术创新工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广西技术创新工作实施方案（广西壮族自治区经济贸易委员会）
为推动我区经济体制和经济增长方式的转变，逐步形成有利于自主创新的技术进步机制，提高我区企业市场竞争能力，根据国家经贸委大力开展技术创新工作并组织实施技术创新工程的决定，现就我区开展技术创新工作提出如下方案。

一、指导思想
技术创新工作作为企业技术进步的重要组成部分和“三改一加强”工作的重要内容，是转变我区经济增长方式的重要举措。制订本方案的指导思想是：贯彻落实“科学技术是第一生产力”和科技发展的战略方针，结合“科技兴桂”战略，紧紧围绕国民经济和社会发展总目标，立足于区
内大中型企业，以技术创新工作为核心，以提高企业经济效益为中心，以高技术产业化为主线，努力提高科技成果的利用率。坚持以市场为导向，紧紧抓住适应市场、占领市场、开拓市场之重要环节，不断调整产品结构、产业结构和技术结构，增强企业自身开发能力，争取使企业通过技术
创新在增进效益方面能尽快取得较为显著的成果。
在技术创新工作中，坚持市场实现程度，获取合理的最佳商业利益是检验技术创新成功与否的最终标准；坚持企业是技术创新的主体；坚持“有限目标、分清层次、突出重点、分类指导”的原则。
抓好“五个”结合即：
──企业技术创新与制度创新、管理创新相结合，把建立健全企业的技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容和搞好国有大中型企业的关键环节。
──企业技术创新工作要与企业现实生产活动和为企业生产发展服务的研究开发与注重未来发展重大问题的研究相结合。
──企业技术创新工作要与企业长期发展与近期工作步骤相结合。
──企业技术创新工作要与大专院校、科研院所相结合，走产、学、研一体化联合开发路子。
──企业技术创新工作要与引进、消化吸收、技术改造、质量管理和企业人才队伍建设相结合。

二、重点产业和主要对象
根据“有限目标、分清层次、突出重点、分类指导”的原则，我区实施技术创新工程以制糖、机械、建材、食品、有色、医药、化工、林业、冶金等支柱产业为重点，以我区大型企业集团和150家自治区人民政府重点支持的优势企业为主要对象。同时积极引导中小企业的技术创新工
作，在中小企业中择选示范取得经验、带动全面。

三、目标和任务
到2010年，我区企业技术创新体系总体水平达到国内中等以上水平，部分优势产业达到国内领先水平，企业的自主能力、规模生产制造能力和市场竞争能力显著提高，基本建立适应社会主义市场经济体制和现代企业自身发展需要的企业技术创新体系的有效运行机制。
（一）科技对经济发展贡献率要稳定增长，“九五”期末，全区独立核算企业科技进步贡献率达到40％。
（二）加速我区产业结构、产品结构技术调整，尽快改变目前我区工业企业产品结构单一，产品结构初级、竞争能力不强的局面。大型企业都要拥有自主知识产权的主导产品、名牌产品和关键技术的开发能力。
──“九五”期末，新产品产值率达到20％以上。
──“九五”期末工业产品采用国际标准和国外先进标准要达到50％以上。
（三）加快传统产业的改造，特别是要加快我区国有大中型企业的主要技术装备的更新步伐。到2000年，全区工业企业技术装备水平达到国际水平和国内先进水平的占30～35％，从而提高我区各行业的技术水平、投入产出率以及资源利用率和劳动生产率。
（四）大力推进产学研联合开发工作，努力建立企业、大专院校、科研院所相结合，产学研为一体的科技开发体系。
──“九五”期末，我区科技成果转化率达25％以上；
（五）鼓励和扶持企业建立科研机构。“九五”期，我区国有大中型企业建立健全技术开发机构，从事技术开发的工程技术人员占本企业技术人员的30％以上，同时注重计算机专业人才的配置。
（六）加速我区国有大型企业（集团）技术中心建设。“九五”期，建立健全40个国家、自治区级技术中心。条件成熟一家确认一家。
（七）企业用于技术开发费用比例达到销售总额的1～3％。
（八）继续采取新技术推广与技术改造相结合，与技术开发相结合，与科技攻关相结合，与技术市场相结合的“四个结合”的方式，加快我区新技术推广工作步伐，改造传统产业。“九五”期推广先进适用的新技术、新工艺和专利技术500项。
（九）“九五”期每年创40个左右广西名牌产品，提高我区产品知名度。

四、主要措施
（一）加强对技术创新工作的组织协调管理，加大技术创新宣传力度，自治区经贸委将会同有关部门共同推进全区技术创新工作，各地、市、各行业要结合实际制订本地区、本部门技术创新发展规划，指导企业开展技术创新工程。
（二）加大技术创新投资力度，发挥计划的导向和信贷的导向作用。在增加各级政府财政对技术创新投入的同时，银行在国家信贷政策范围内，对科技含量高、有市场、效益好、还贷能力强的新产品开发和名牌产品的生产，在贷款上应侧重予以支持。
（三）大力推进产学研联合开发工作，加强技术评估的软科学研究，制订科学合理的科技成果评价指标体系，制订我区产学研合作的政策与法规，规范合作过程，建立科研成果、人才供需信息库，进一步协调高等院校，科研机构与企业之间的知识交流、人才交流。
（四）加快建立健全企业的科研开发机制，积极创造条件，努力建立企业、大专院校、科研机构相结合，产学研为一体的科技开发体系。
（五）进一步修改、完善我区技术创新工作的激励政策，设立自治区级奖励，广泛调动科技人员的积极性。
（六）大力开创名牌产品，不断提高产品市场占有率和用户满意度，积极扶持开发和街道受国内外市场欢迎的功能价格比高的新产品，推动企业贯彻执行ＩＳＯ9000族标准，建立和完善质量体系提高我区企业综合素质和国内、国外两个市场竞争能力。
（七）拓宽对外开放领域，逐步开发对外交流，重点开展与国内外先进生产技术领域的技术交流。
（八）加强技术创新人才队伍的建设，加速培养和造就一批跨世纪的技术开发带头人和骨干，培养一批具有技术知识和市场开拓能力的营销人才，特别是努力培养和造就一批具有较强创新意识、懂技术、会管理、善经营的企业经营管理者。
（九）加强中介服务组织机构建设，创造条件逐步建立健全面向企业的社会化技术创新服务体系和中介机构。

五、近期考核内容
（一）各级政府是否将企业技术创新工程作为本地方、本部门经济发展的重要内容，摆到议事日程上来，是否通过扶持、规划和政策引导与调控推进这项工作开展，是否能逐步完善各种管理体系，创造良好的技术创新环境。
（二）企业用于技术创新费用，是否能按政策允许的范围提取，对国家、自治区给予的新产品开发、新技术推广等的政策、措施是否得以落实。
（三）各地、市是否建立相应的技术创新专项资金，各地、市财政是否逐年增加安排用于技术创新工作费用的支出。
（四）大中型企业是否建立和完善自身的技术开发机构，是否建立用人、育人和人才激励机制。




1997年5月20日
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