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重庆市人民政府关于下达1997年度安全生产责任目标的通知
重庆市人民政府



根据全国安全生产电话会议精神和市委七届九次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神，今年全市安全生产工作要紧密围绕我市“九五”计划的实施和经济工作任务，加快安全生产法规体系建设，细化安全生产目标管理，落实安全生产领导责任制，有效治理安全隐患，依靠科技进步
，控制各类特大伤亡事故和重特大火灾，促进经济持续、快速、健康发展。今年，全市各类事故综合死亡人数控制在2627人以内，其中，企业事故控制在617人以内；道路交通路面事故死亡人数控制在1231人以内；水上交通事故死亡人数控制在468人（其中长江港监范围20
0人、地方港监范围268人）以内；其它事故死亡人数控制在311人以内。火灾经济抽失控制在2800万元以内，完成治理尘毒工作80项，实施劳动条件分级企业60家，新增机械通风矿井18个。同时，积极开展专项安全整顿和治理重大事故隐患工作。全年安全生产工作重点是
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一、积极落实组织措施。切实加强安全生产管理力度
各地区、各有关部门要逐级履行安全生产工作职责，确保一方平安。对安全生产管理实行主要领导全面负责，分管领导具体负责，谁主管谁负责的工作职责，形成安全生产责任目标管理体系，使安全生产管理真正列入各级政府工作的重要内容抓紧抓好。各级政府要落实组织措施，切实
加强安全生产管理力度，努力提高安全生产管理效能，完善从政府到基层，从部门到企业的安全生产领导职责，对全市安全生产工作实行“一级管一级，部门管专业，产业管企业，企业管基层”的工作制度，从下至上逐级负责，从上至下检查考核。
二、重点抓好安全整治工作，预防重特大事故的发生
第一，大力整顿交通秩序，强化水陆交通安全管理工作。针对本市道路交通动输事故高、堵车严重等问题，从解决人、车、路的突出矛盾入手，完善交通安全管理规章制度，规范道路交通秩序；以长江干线为主轴，以高速客船、旅游客船和乡镇船舶、渡口船舶为重点，强化港航监督和
行船安全管理。民航、铁路、港口管理部门和运输企业也要根据自身行业特点，完善安全生产措施，努力提高自身安全保障能力。铁路、公路交通管理部门和有关区县政府要协同配合，继续做好铁路道口安全管理工作，保障铁路公路的安全畅通。
第二，加强城乡防火工作，依法治火。要突出重点，抓隹薄弱环节，抓好防火安全检查和建筑消防设施，装饰装修工程，城市公共消防设施的专项治理工作，搞好重特大火险隐患的清理、检查、认定、整改工作，切实消除隐患；加强对易燃易爆物品特别是石油液化气及化学危险品的生
产、储存、运输和销售等主要环节的安全管理工作；加强对繁华市区人群密集场所、公共文化娱乐场所、大型商场、集贸市场和公共交通枢纽地带以及易燃棚户区，成牌式建筑群，大面积拆迁片区和乡镇企业的消防安全管理工作，提高城市防灾功能，严防重大火灾、爆炸、中毒事故的发生
。
第三，切实加强煤矿、建筑、火工、化工等行业的安全生产管理工作。各企业和企业主管部门要针对行业特点和安全生产上存在的问题，制定方案，落实措施，加强基础工作，健全安全生产管理制度，推进安全生产的标准化建设。要突出抓好乡镇煤矿特别是自然通风矿井、独眼井的技
术改造和安全管理工作，增强乡镇煤矿防灾能力。
第四，加强乡镇安全生产管理工作。各级政府要认真落实组织措施，加强对乡镇村社管理人员及从业人员的安全教育培训，健全乡镇安全管理机构，强化乡镇安全生产管理工作，以乡镇煤矿、乡镇建筑业、乡镇个体运输船舶为重点，加大安全生产管理工作的覆盖面。
三、突出抓好事故隐患整改工作和企业安全技术改造工作
各级政府、各主管部门、各单位要认真执行重大隐患申报评估办法，要把重大隐患的确认、评估、整改工作列入安全生产管理工作的重要议事日程，认真组织检查重大事故隐患，对查出的重大事故隐患，一定要密切跟踪分析，确定整改工作的重点，督促和帮助企业落实整改方案和整改
措施，确保安全生产。各企业单位和主管部门在积极落实各项安全技术措施的同时，要大力抓好保险防灾工作，针对行业和企业特点，制定防灾保安预案，防患未然。
四、加强安全生产综合管理和宣传培训工作
各级政府要切实加强对各安全生产监督管理部门的领导，进一步健全工作机构，充实安全管理人员改善安全部门的工作条件，充分发挥安全生产综合管理和监督监察职能。各级政府和各安全生产监督监察部门和纪检、监察、检察机关要遵照国家有关规定，严肃查处重大伤亡事故和重大
火灾事故，从不处理事故责任人员，特别是承担领导责任的人员，对官僚主义和玩忽职守造成重大事故的主要责任者，决不能姑息迁就，对发生重大特大责任事故的单位和地区，要追究其领导的责任。国强化各级政府安全生产管理工作，市安全生产委员会要邀请专家教授和各方面专业人员
对区市县乡镇政府领导人、主管部门和企业领导人进行安全技术知识和安全生产法规培训活动。各新闻单位要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，积极配合安全生产工作管理部门，深入宣传安全生产法律法规，广泛介绍安全生产典型经验，适时披露典型事故案例，强化全民安全法制教
育，增强全民安全意识。
为充分发挥各行业各专业人才在全市安全生产中的积极作用，市安全生产委员会要聘请有关专家组成全市安全生产专家组，参加重、特大事故调查和重大事故隐患评估，提供重、特大事故处置预案，开展安全技术咨询服务工作，为政府及有关政府正确及时处理事故和事故隐患提供技术
依据。
今年5月12日至5月18日将开展以“加强管理，保障安全”为主题的安全生产周大宣传大检查活动，促进各类事故隐患的整改整治工作和事故查处工作。
五、抓归安全生产立法工作，建立正常的安全生产秩序
为规范各级政府和企业的安全生产管理工作，建立正常的安全生产秩序，我市要在国家有关安全生产法律法规的规范下，制定地方性的安全生产法规。今年，重点制定各级领导安全生产责任制。今年，重点制定各级领导安全生产责任制，颁发重大事故调查处理规定、劳动安全条例、劳
动安全监察办法、安全生产责任目标管理办法、乡镇安全生产管理规定、企业承包经营责任制中安全管理规定等法规，各级政府和各有关部门都要认真抓好安全生产的法制建设，制定立法规划，做到依法管理安全生产。



1997年3月20日
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