威海市人民政府关于印发《威海市预算外资金稽查暂行办法》的通知

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威海市人民政府关于印发《威海市预算外资金稽查暂行办法》的通知
威海市人民政府

第一条为规范预算外资金稽查工作，加强对预算外资金收支活动的监督检查，根据国务院、省政府有关规定，制定本办法。
第二条预算外资金稽查，是指财政部门对预算外资金的收取、解交、使用和收费票据的管理、使用等情况进行检查和处理。
本办法适用于本市行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位、社会团体，代地方政府收取预算外资金的企业单位及中央、省驻威单位。
第三条各级财政部门负责同级预算外资金的稽查，具体工作由其所属的预算外资金管理机构负责。
各级预算外资金管理机构应当设立举报电话，负责受理举报案件。
第四条预算外资金稽查必须坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，处理违法违纪案件应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律得当、程序合法、手续完备。
第五条预算外资金稽查内容：
（一）预算外资金项目的设立，收费标准、收费范围的执行情况；
（二）行政性事业性收费票据的领取、使用、保管、销毁情况；
（三）预算外资金帐户的开设、使用情况；
（四）预算外资金缴存财政专户情况；
（五）拨付的第二预算资金的使用情况；
（六）预算外资金财务管理情况；
（七）国家、省规定应当稽查的其他内容。
第六条预算外资金稽查对象的确定：
（一）根据年初稽查计划确定；
（二）根据上级部门交办、有关部门转办确定；
（三）根据举报确定。
第七条预算外资金稽查对象中，经初步判明有下列情形之一的，应当立案：
（一）擅自增设行政性事业性收费和基金项目，提高收费标准、扩大收费范围的；
（二）隐匿、坐支、挪用、私分预算外资金的；
（三）未经批准，私自减免行政性事业性收费和基金附加的；
（四）未按规定及时足额将预算外资金解交财政管理的；
（五）未将预算外资金纳入单位财务统一管理的；
（六）未按规定使用财政部门统一印制的收费票据或丢失、损毁、挪用票据的；
（七）编报虚假计划，骗取第二预算资金的；
（八）改变资金使用用途，擅自发放奖金、补贴和福利的；
（九）未经批准，在多家银行和非银行金融机构设立预算外资金帐户，逃避财政监督的；
（十）违反预算外资金管理规定的其他行为。
第八条稽查机构在实施稽查前，应当向被查单位发出预算外资金稽查通知书，但有下列情况之一的，不必事先通知：
（一）举报被查单位有违法违纪行为的；
（二）稽查机构有根据认为被查单位有违法违纪行为的；
（三）预先通知有碍稽查的。
第九条稽查人员与被查单位有利害关系可能影响公正执法的，稽查人员应当自行回避，被查单位也有权要求其回避。对被查单位认为应当回避的稽查人员是否回避，由预算外资金管理机构负责人决定。
第十条实施预算外资金稽查应当二人以上，并出示稽查证件。无稽查证件的，被稽查单位有权拒绝稽查。
第十一条实施预算外资金稽查分为日常稽查、专项稽查和专案稽查。稽查时可根据稽查对象和内容不同，采取调帐、进点和实地稽查等方式。调出帐簿及有关资料应填写调出帐簿资料清单，并在30日内完整退还。
第十二条稽查中需要证人作证的，应当事先了解证人和当事人之间的利害关系及对案情的明了程度，并告知不如实提供情况应当承担的法律责任。收集证据时，可以笔录、录音、录像。
第十三条案件调查中发现诬告、打击报复、作伪证、假证及干扰、阻挠调查的，稽查机构应当建议有关部门依法查处。
第十四条预算外资金稽查完毕，稽查人员应制作稽查报告，其主要内容：
（一）被查单位的基本情况；
（二）案件的来源；
（三）稽查时间；
（四）稽查内容；
（五）稽查的基本情况；
（六）稽查结论；
（七）稽查人员签字及报告时间；
属违法违纪案件，还应当写明违法违纪的事实，给予处罚的意见和依据。
第十五条稽查机构负责人，应当对稽查报告进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）未发现问题的，向被查单位说明未发现问题的事实和结论意见；
（二）违法违纪行为轻微，依法不予行政处罚的，向被查单位提出整改意见；
（三）违反财政法规、规章、确有应受行政处罚的违法违纪行为，根据情节轻重及具体情况，提出行政处罚意见；
（四）违反物价法规、规章的、移交物价主管部门处理；
（五）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条依据本办法第十五条规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）单位名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
第十七条行政处罚决定书应当报同级财政部门主要负责人审定。对情节复杂和重大违法违纪行为给予较重行政处罚的，应当集体讨论决定。
行政处罚决定书盖同级财政部门印章。
第十八条行政处罚决定依法作出后，被查单位应当在行政处罚决定的期限内予以履行。
被查单位逾期不履行行政处罚决定的，财政部门可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款金额的3%加处罚款；
（二）申请人民法院强制执行。
第十九条被查单位对作出行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条稽查案件处理终结后，在稽查各环节形成的资料（包括笔录、录音、录像及其他文书）应于结案后30日内整理归档。
第二十一条对检举揭发违反预算外资金管理规定的有功人员，经查证属实后，由财政部门按违法违纪金额5%的比例给予奖励，奖励金额最高不超过1万元。
第二十二条稽查人员执行公务时应坚持原则，依法行政，秉公办事，不徇私情。对检举揭发人员和未作出处理决定以前的稽查资料，必须予以保密。对徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十三条本办法由威海市财政局负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起施行。

1997年3月28日
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