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新疆维吾尔自治区房地产行业精神文明建设“九五”规划
新疆维吾尔自治区



为了贯彻落实党的十四届六中全会精神，在把物质文明搞得更好的同时，切实把精神文明建设提到更加突出的位置，促进两个文明协调发展，特制定《新疆维吾尔自治区房地产行业精神文明建设“九五”规划》，望各级房地产管理部门和单位认真贯彻落实。
一、指导思想和奋斗目标
1．“九五”时期，是新疆房地产事业承前启后、继往开来的重要时期，面对历史发展机遇，房地产业战线上的广大职工肩负历史重任，为了适应社会主义现代化建设的需要，为了保证房地产事业“九五”计划和2010年远景目标的全面实现，我们要努力建设一支高素质的职工队伍
，努力推进全行业的精神文明建设，努力把新疆房地产业建设成为精神文明的先进行业。
2．房地产行业精神文明建设的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，加强思想道德建设，加强职业道德建设，加强房地产行风建设，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以
优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义职工队伍，提高全体职工职业道德素质、科学文化素质、业务技术素质，团结和激励各族职工，把新疆的房地产事业和改革开放的大业不断推向前进。
3．坚持两个文明一起抓的方针。物质文明是基础，精神文明是保证，社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。在市场经济的新形势下，作为房地产行业管理部门，要以精神文明为己任，始终不渝地坚持两手抓、两手都要硬的方针，始终不
渝地把两个文明建设作为统一的奋斗目标，一起部署，一起检查，一起落实。要正确认识和处理物质文明建设与精神文明建设的关系，增强两个文明一起抓的紧迫感和责任感，有效克服一手硬、一手软的问题。
4．主要奋斗目标。“九五”时期自治区房地产行业精神文明建设的主要奋斗目标是：精神文明明显加强，行业风气明显改观，行业素质明显提高。到本世纪末，房地产行业80％以上单位达到市、县级以上精神文明先进单位；80％以上单位进入自治区房地产业管理先进单位行列；
房地产管理部门及窗口行业社会评价满意率达到80％以上；行业职工持证上岗率达到100％以上，届时在全行业形成两个文明建设协调发展的良好局面。
二、精神文明建设的主要任务
5．提高认识，增强信心，切实把精神文明建设提到更加突出的地位。加强社会主义精神文明建设是一项重大战略任务，它既关系到跨世纪宏伟蓝图的全面实现，又关系到我国社会主义事业的兴旺发达，精神文明搞不好，物质文明也要受破坏，甚至社会也会变质，在把物质文明搞得更
好的同时，切实把精神文明建设提到更加突出的地位。我们应该清醒地看到，房地产行业的精神文明建设、思想政治工作、职业道德建设、业务技术、服务水平方面从整体来看与当前房地产业繁重任务还不相适应，在系统内部不同环节还存在有明显差距。因此，要紧密联系实际，认真解决
当前一系列紧迫问题。要加强思想教育，用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育干部群众，提高房地产行业广大职工的思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好精神支柱和精神动力的问题。要深入持久开展爱国主义、集体主义和
社会主义教育，维护祖国的和平统一，维护新疆的稳定团结，努力把房地产管理部门和各单位建设成为社会稳定、民族团结、工作优良的战斗堡垒和优秀集体，为新疆的经济发展和社会进步作出积极贡献。
6．以为人民服务为核心，以职业道德为重点，建设一支政治强、技术精、纪律严、作风硬的房地产职工队伍。房地产业是从事房地产开发、建设、经营、管理、服务的一个综合性的行业，业务覆盖面广，与人民生活密切相关，是城市的“窗口”行业之一。尤其是房地产管理工作人员
是代表各级政府行使房地产管理职能，是房地产管理政策的具体执行者，更应按照六中全会提出的要求大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，并以职业道德作为当前全面加强社会主义精神文明建设的重点。要不断提高职工队伍的整体素质，加强职业理
想、职业技能和职业纪律教育，通过每年举办2－3期业务技术培训，提高行业职工的工作能力和业务水平，争取用四年时间，使全体职工达到持证上岗的要求，结合行业特点制定切实可行的具体措施，要大力弘扬徐虎同志在平凡岗位上作出不平凡业绩和李素丽同志岗位作奉献，真情为他
人的时代精神，大力推行烟台市建委实施社会服务承诺制的经验，大力宣传创建精神文明的先进典型，促进产权产籍、拆迁管理、房地产交易市场、物业管理等“窗口”行业和关键性岗位规范化服务活动的深入开展，形成加速人才成长的良好氛围，培养和建立一支政治强、技术精、纪律严
、作风硬的房地产职工队伍。
7．以服务人民、奉献社会为宗旨，认真搞好行风建设。六中全会《决议》深刻指出：“社会主义道德建设要以为人民服务为核心”。一切职业活动，都体现着职工个人同他人、同社会的关系。要从职业道德入手，不断强化广大职工全心全意为人民服务的思想意识，急群众所急，想群
众所想，改善服务态度，树立为民、便民、利民的行业风尚，以务实、求实、扎实的精神，尽心竭力地为群众排忧解难，为社会送去方便。尤其是对社会、单位、个人影响面大，直接从事管理和服务工作的行业，要严格规章、严格纪律、整顿队伍、整顿秩序，公开办事程序，形成强有力的
约束机制，通过法律、行政、经济的手段和道德规范，建立起强有力的监督约束机制，做到管理有序、奖惩分明、弘扬正气、纠正歪风、服务人民，为加强行风建设和精神文明建设提供强有力的保障。
8．大力开展创建优秀住宅小区活动，推进城市两个文明建设。在大力开展创建文明城市、文明村镇活动中，结合房地产业特点，要大力开展创建优秀住宅小区活动。房地产是构成城市的主体，是发展城市经济的物质基础，随着改革开放和经济的发展，城市新建的小区和高楼大厦越来
越多，就是已建成的住宅，通过房改政策后也卖给了个人，作为城市社会资产中最大组成部分的房地产，怎样提高住宅小区的整体管理水平，为居民创造整洁、优美、舒适、文明、安全、生活方便的居住环境，既是精神文明建设的需要，又是物质文明建设的需要。各地房地产管理部门要把
搞好住宅小区的物业管理，看作是城市管理体制的重大改革，看作是创建“两个文明”建设的需要，看作是行业管理的需要。各地要紧紧围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务创造性地开展工作，新建小区实现物业管理要一步到位，旧小区和房改后的住宅，要通过逐步改造分步实施物业
管理。在加强房地产物业管理的同时，要认真开展好创建优秀住宅小区活动，以此推动城市两个文明建设的不断向前发展。
9．推行规范化服务和社会服务承诺制。在2000年前，房地产行业的各单位和各部门，在开展规范化服务基础上，全面推行社会服务承诺制。要提高业务素质，达到规范化服务标准，扎扎实实做好每一个工作岗位上的每一项服务，在服务内容、服务质量、服务标准和制度化方面大
大向前推进一步，让社会评价的满意程度达到80％以上。要推行社会服务承诺制度，先行试点，逐步推开，具备条件的，成熟一个推行一个。推行承诺制要突出重点部门、重点行业、关键工作岗位，要通过社会服务承诺制，体现对社会的责任和义务，不断完善服务制度，改善管理水平，
建立健全监督、约束、激励机制。承诺制要同经济责任制挂钩，充分调动各族职工的积极性和创造性。
10．继续深入开展反腐败斗争，进一步纠正行业不正之风。要根据中纪委和自治区纪委反腐败斗争的部署，结合新疆房地产行业反腐败斗争实际，突出重点，标本兼治，进行综合治理，认真纠正行业不正之风。今后一个时期，要重点解决有些部门和少数人中办事难、办事效率低、态
度生硬、服务质量差，利用职权、以权谋私、收礼受请、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事等不良风气，尤其是要着力解决好广大人民群众反映强烈的重点问题和热点问题。要加强制度建设，各级领导干部和国家公职人员要以身作则，廉洁自律，继续落实有关禁止公款吃喝玩乐
的各项规定，继续抓好以权谋私、以房谋私的各项规定的落实，要按照廉洁自律31个“不准”的要求，堂堂正正做官、踏踏实实办事、清清白白做人。要加强共产主义理想信念教育，全心全意为人民服务宗旨教育，艰苦奋斗、勤俭节约教育，职业道德教育和纪律教育，使各族干部职工成
为勤政廉政、公道正派、甘为公仆、忠于职守、诚实守信、为社会服务的好干部好职工，把反腐败斗争和纠正行业不正之风引向深入。
11．继续开展好自治区房地产行业先进单位、先进个人的评选活动，推动全行业两个文明建设的健康发展。为了推动自治区房地产事业的发展，根据建设部有关创先达标的要求，结合自治区的具体情况，我们下发了新建房〔1995〕17号文，从1995年度开始，开展了自治区
房地产行业先进单位和先进个人评比活动。这项活动紧密联系实际，从基础工作到行业管理，从业务工作到精神文明建设都规定了具体标准。认真开展好这项评比活动，对于表彰先进、树立典型、激发人们的热情、吸引人们的参与，特别是对于推动行业的发展和精神文明建设具有积极的作
用。因此，房地产行业要在1995年度评比的基础上，认真抓好规划和落实工作，在行业的两个文明建设中形成学先进、赶先进、超先进的热潮，推动各项工作不断上台阶、上水平，力争在本世纪末，使房地产行业80％的单位跨入先进行列。
三、组织领导和措施
12．健全机制，加强领导。房地产行业要按照自治区党委的总体部署和全疆建设系统精神文明建设的要求及行业规划，结合本地区的情况，提出具体规划目标和实施意见，认真抓好各项工作落实，既要向当地党委、政府负责，又要向上级管理部门负责。要切实加强对精神文明建设的
领导，建立和完善相应组织机构，做到机构、人员、职责、经费四落实。房地产系统的各级领导要主动承担起精神文明建设的责任，纳入党政一把手的总盘子，从全面出发，“把两个文明建设作为统一的奋斗目标，一起部署，一起检查，一起落实”。各地州市房产管理部门要落实管理行业
必须管好行业精神文明，抓业务工作必须抓好精神文明建设，检查考评工作必须检查考评精神文明工作，共同促进两个文明协调发展。
房地产系统的广大干部职工，要积极响应六中全会的号召，坚决贯彻六中全会精神，积极推进社会主义物质文明和精神文明建设，以优异的成绩迎接党的第十五次全国代表大会的召开，以优异的成绩实现行业规划和步入21世纪。



1997年1月10日
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