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福建省人民政府关于对出国（境）培训工作实行规范管理的通知
福建省人民政府



各地区行政公署、省辖市人民政府，省直有关单位：
近年来，随着开放型经济的发展和对外交往的不断扩大，我省出国（境）培训团组日益增多。各部门、各行业通过出国（境）举办培训班，在学习和借鉴国外先进技术与管理经验等方面取得了一定成效。但也发现个别培训班的设置内容不切实际，选派人员身份与培训任务不相符合，申
报材料不够规范，主办培训单位过多过滥甚至追求盈利性经营等现象。为使我省出国（境）培训审批工作逐步走上规范管理的轨道。现就有关事项通知如下：
一、出国（境）举办培训班的范围，限于国内薄弱的学科、高新技术专业和培养外向型经济发展中亟需的领导、管理人才。凡国内大学及科技、管理部门有能力进行培训的，或可以通过邀请个别外国专家来华授课达到培训目的的，原则上不组织出国（境）培训。
二、出国（境）培训工作由省引智办归口协调管理。出国（境）培训班必须坚持专业对口，讲求实效，不得夹带与培训无关的任务，也不得照顾与培训内容没有直接关系的人员参加。
三、出国（境）培训班实行总量控制，计划派遣。按照外派总人数和费用总额双项指标控制的原则，由省引智办牵头，会同有关部门研究编制出国（境）培训年度计划，报经省政府审定后执行。同时，原则上掌握类同内容年度内不重复安排。海外或国内社会团体资助培训费、住宿费，
以及国家部委办拨补经费举办的出国（境）培训班可不受计划指标限制，但仍应申报立项，纳入统一管理。
四、跨系统、跨地区的出国（境）培训班，由省政府认定的服务机构方可组织或接受委托承办。服务机构必须拥有专项培训基金或基本稳定的可争取拨补资金渠道。现有服务机构（省国际人才交流协会、福光基金会、富闽基金会）的承办业务范围应有所侧重，适当分工。
五、出国（境）培训班在外时间一般控制在港澳地区二周、东南亚国家三周、欧美国家四周以内，每批培训人数在35人左右，往返不得绕道、顺访及顺道旅游。
六、组织培训班不允许高额收费盈利。培训费用标准严格按照财政部门的有关规定执行。各级财政和审计机关要加强对培训班的财务管理和审计，严格执行财经纪律。同时，人才培训专项资金要集中使用，重点安排。
七、出国（境）培训班立项
根据经济建设需要和条件，区别轻重缓急，由省引智办按照省政府批准的培训计划，对出国（境）培训项目进行综合平衡，审批立项，并分别抄报省委、省政府办公厅，省委组织部、省外办和省财政厅备案。
申请立项所需材料：
1、培训单位的申请；
2、《赴国（境）外培训团组项目表》；
3、出国（境）培训的计划安排（含出国前预培训计划和出国（境）路线）；
4、出国（境）培训经费预算及资金来源说明。
八、办理出国（境）培训任务批件
各主办培训单位在收到省引智办的培训立项通知后，应认真按照有关规定，坚持德才兼备，宁缺勿滥的原则，精心做好人员选派工作。出国（境）培训任务批件申请材料，须在培训班开学前三个月，报送省引智办审核，由省引智办按规定程序转报审批。
厅级领导参加的培训团组，按出国（境）审批规定，经省委或省政府办公厅审核，统一由省政府报国家外专局审批；处级以下人员组成的团组，由省外事办报国家外专局审核。
办理出国（境）培训任务批件应具备以下材料：
1、主办培训单位的请示；
2、省引智办的培训立项通知；
3、《出国培训项目人员审核表》、培训人员出国（境）同意函；有厅级领导参加的培训团组要附《厅级领导出访情况表》；
4、培训人员所在的同级财政出具的“出国用汇审核书”；
5、国（境）外培训的课程设置与国外培训承办单位的邀请函。
九、各培训班在培训结束后的一个月内，要写出总结报送省委、省政府办公厅、省引智办、省外事办及主管部门备案，并作为审批下次培训的参考。
省引智办要向省政府作年度出国（境）举办培训班情况总结的书面报告。
十、对违反本通知的，要追究主办单位和主要当事人的责任，并根据情节轻重作出行政或经济处分。
本通知自发文之日起执行。



1996年4月15日
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