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云南省人民政府关于发展商业连锁经营的通知
云南省人民政府



各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为加快我省流通体制的改革，以适应和满足社会化大生产发展需要和消费需求，根据国家关于积极发展商业连锁经营，抓紧制定具体政策和措施的要求，现将我省发展连锁经营的有关问题通知如下：
一、发展连锁经营的重要意义
连锁经营是一种已被国内外实践证明了的先进流通方式和组织形式。连锁经营能更好地发挥国合商业主渠道作用，进一步搞活流通，也是我省建立和完善人民群众生活必需品供应体系的一项重要措施；连锁经营是以市场为导向，把生产、流通和消费各个环节有机联系起来，形成新的产
销批零关系，为流通企业调整组织结构、管理制度、产权关系、利益分配等创造必要的条件，从整体上提高国合商业组织化程度，不断开拓国内外市场，积极参与市场竞争，发挥规模效益，为稳定市场，搞好市场供应，作出更大贡献。
二、发展连锁经营应遵循的原则
（一）由于连锁经营受经济发展及社会购买力和消费水平的制约，所以发展连锁经营必须结合我省实际，防止一哄而起、盲目发展。全省可先在经济较发达的大中城市（如：昆明、玉溪、曲靖等城市）中，选择具有一定基础的企业，按照规范化、标准化的要求先行试点，积极探索，逐
步推开。
（二）发展连锁经营是一种企业联合行为，主要应依托企业的力量，由企业自主地实行连锁。同时，政府各有关部门也要给予必要的支持和帮助。
（三）发展连锁经营要本着勤俭办商店的原则，充分利用现有商业网点和设施，以发展便民连锁和超市连锁为主，通过联营、入股、租赁等形式，逐步发展跨部门、跨地区、跨所有制的自由连锁和特许连锁。
（四）发展连锁经营必须把现代化大工业、大生产的组织原则应用于发展大流通。同时，必须做到为民、便民、利民，使人民群众得到实惠。
三、发展连锁经营应具备的基本条件
（一）连锁企业由总部、门店和配送中心组成。连锁经营有直营、自愿、特许、合作连锁等模式，但不论采用那种模式，都要做到统一采购配送商品，统一商店标识，统一经营方式，统一服务规范，统一质量标准，统一财务管理，统一广告宣传和统一销售价格等。
（二）发展连锁企业在选址、营业面积、商品及价格的定位上，都必须坚持便民、利民和“大众化”。即超市主要应在较为繁华的闹市区组建，便民店则应重点建在新建居民小区和居民集中的地区；为达到一定的规模效益，连锁门店一般应在8间以上，每间分店的面积，超市在300
平方米左右，便民店在30平方米左右，经营品种以肉、菜、粮油及其制品、日用百货等人民群众生活必需品和便民服务项目为主，其中：超市品种不得少于2500种，便民店不得少于800种。连锁店商品价格原则上要略低于市场商品价格。
（三）连锁企业经营方式以开架自选为主，各地也可根据实际，采取送货等其他经营方式。
四、各级政府要加强对发展连锁经营的领导和给予必要的扶持
（一）各级政府要加强对发展连锁经营的领导。在有条件发展连锁经营的地州市，由商业流通主管部门根据当地实际，制定发展连锁经营的规划，报当地政府批准后组织实施。在“九五”期间，全省连锁经营的发展应形成一定的规模，力争达到超市网点80家，便民店600家，逐步
扩大连锁超市和连锁便民店的覆盖面。
（二）对经批准列入试点的连锁企业，各有关部门应协调配合，积极扶持其发展。
（三）对组建连锁经营所需投入的资金，在企业自筹40％的前提下，有关银行应给予贷款支持；银行贷款执行现行利率，但利率不得上浮。财政负责贴息三年。贴息金额按现行财政管理体制，由省地县三级财政共同分担。具体分担办法是：省属连锁试点企业，省财政负责贴息100
％；地（州、市）、县（区、市）属连锁试点企业，省财政负责贴息30％，地（州、市）和县（市、区）财政负责贴息70％，地（州、市）财政与县（市、区）财政的分摊比例，由各地州市自行确定。
（四）为支持国合商业发展连锁经营，1996年，省计委一次性安排连锁网点建设专项资金500万元，省经贸委一次性安排低息技改基金500万元。并积极争取国家计委、国家经贸委在资金上的支持，用于连锁网点的改造和购置设备。
（五）为了简化申办连锁店的手续，连锁企业可根据国家有关政策规定，由总部统一向当地政府有关部门办理连锁店开业的有关手续；增值税的纳税地点按现行规定执行；连锁企业总分支跨地（州、市）或跨县（市）的，由连锁分店所在地税务机关审核，报经同级财政部门同意后，上
报省级税务机关批准，由连锁总部统一缴纳所得税和增值税；连锁企业比连锁前增加的增值税（指地方分成的25％部分），按先征收后返还的原则，由各地财政部门向企业返还五年，用于还贷；新办企业自开办之日起，免征企业所得税一年，其第二、第三年报经同级财政部门批准后可实
行先征收后返还的政策；对经营粮油肉菜等副食品的连锁企业，享受国家给予主营部门的同等优惠政策。
（六）城建部门对用于发展便民服务的连锁店用房，应纳入城建规划中统筹安排；城市新建居民住宅小区按网点建设规定，拨出7％的建筑面积，应优先安排用于发展连锁店；连锁商店租用房产部门的营业用房，装修改造后在一定期限内不宜加租，并在房租上适当给予优惠。
（七）为了方便群众，对经批准建立的连锁企业，可以不受商品经营分工的限制。允许连锁店兼营烟酒、音像制品、书报杂志、邮票、常用药品等各种专卖专营商品，允许开设公用电话等服务项目，允许代收公用事业费（如水电费）等等，经营专卖专营商品和特殊服务项目的批准手续
也可由连锁总部按有关政策规定统一向主管部门办理。
（八）鼓励与境内外企业交流合作，引进管理技术、设备、人才和资金；鼓励外商投资建设连锁经营设施，在有条件的地区，可试办跨省、跨地区的中外合资、合作连锁经营企业，具体审批程序按国家有关规定办理。



1996年3月26日
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