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湖南省人民政府办公厅关于切实减轻林农负担加强林业一金两费管理的通知
湖南人民政府办公厅



各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直有关单位：
根据省人民政府办公厅<<关于切实减轻林农负担的通知>>（湘政传电〔1995〕47号）精神，去年省林业厅、省监察厅联合对全省林业“一金两费”收缴使用情况进行了执法检查。从检查的情况看，全省林业“一金两费”的征收、使用、管理总的是好的，为发展我省林业事业发挥
了重要作用。但在检查中也发现了一些亟待解决的问题。为认真贯彻执行党中央、国务院对制止农民负担反弹提出的“约法三章”，进一步落实减轻林农负担的各项政策措施，不断加强我省林业“一金两费”管理工作，经省人民政府同意，特作如下通知：
一、统一思想，提高认识。各地各部门要把切实减轻林农负担作为维护林区社会政治稳定和林业生产发展、调动和保护林农生产积极性的大事来抓，各级政府主要领导要亲自过问，落实责任制，一级抓一级，确保抓出成效。
二、切实减轻林农负担，保护林农利益。要严格执行省人民政府办公厅湘政传电〔1995〕47号文件的规定，各地和有关部门不准向林农搞政策外收费或集资摊派。森林保险费必须坚持自愿的原则，任何单位和个人不得强制林业生产者投保；各地不得以任何名义在木材经营单位上
缴所得税前，按经营量预先收取定额利润，转嫁负担，损害林农和企业利益；要坚决执行国务院<<农民承担费用和劳务管理条例>>的规定，严格将村提留、乡统筹控制在上年农民人均纯收入的5％以内；各县（市）林业、物价主管部门要依据省林业、物价主管部门的规定，制定木材收购保
护价，收购保护价一般不得低于当地木材销售价的45％；各木材收购单位购买林农木材必须实行现金结算，严禁打“白条”，切实保护林农利益。为保证林农出售木材收入的及时兑现，各级金融、信贷部门对依法进山收购木材经营单位要投放一定的木材收购贷款或周转金；要严格按照林
农负担税费项目、标准和林产品经营单位（或个人）、用户应负担税费项目及标准收取各项费用。
三、各地要重视和加强对林业“一金两费”及林业收费工作的领导和管理，切实纠正各种违规违纪行为。除国家规定的增值税、农业特产税、城市维护建设费、教育费附加、育林基金、维简费、林业保护建设费等税费和经省财政厅、省物价局、省林业厅批准同意的收费项目外，地方各
级政府和部门不得搞政策外收费或集资摊派。各地对涉及收费方面的文件，要进行一次全面清理，凡是违反国家和省规定，擅自设立的收费项目要限期取消。已经明令废止的收费文件必须停止执行。任何部门不得在林业行政主管部门办理木才采伐许可证或木材运输证时搞搭车收费，林业行
政主管部门也不得为其他单位代扣、代收政策外费用。对擅自乱收费的，要追究有关人员的责任。
四、立即停止对林业“一金两费”征收政府预算外统筹调节基金。林业“一金两费”属国家专项基金，免交一切税费。凡1994年12月12日后调用、扣缴林业“一金两费”为地方政府预算外统筹调节基金或以其他名义挪作他用的，必须如数退还或通过财政预算安排用于林业生产
。在此之前收取的，原则上要退还或通过财政预算安排用于林业生产；个别的确困难的，由本级林业、财政、监察部门协商研究，提出具体意见并逐级上报，由省林业厅、省监察厅审批。
五、各级林业行政主管部门要加强林业“一金两费”收缴、使用、管理工作。要严格按照省林业厅、省财政厅、省物价局湘林计〔1994〕21号文件的规定征收。并用好林业“一金两费”，做到依法征收、合理使用、规范管理，不断提高林业“一金两费”的使用效益。
六、建立监督和执法监察保障体系。林业“一金两费”的收缴管理由省监察厅、省财政厅、省审计厅、省林业厅、省物价局监督执行。各级减轻农民负担办公室要会同监察、财政、审计、物价、林业等部门定期进行检查监督，依法查处在木材生产经营中乱收费的违法违纪案件。
湖南省人民政府办公厅

一九九六年二月一日



1996年2月1日
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