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青海省草原监理规定
青海省人民政府



第一条 为了保证草原法律、法规、规章的实施，加强草原监理工作，根据《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉细则》，制定本规定。
第二条 本规定称草原监理，是指草原监理机构依法对单位和个人遵守草原法律、法规、规章情况进行监督检查以及查处草原违法行为的活动。
第三条 草原监理实行草原行政部门监理和群众监督相结合的方针。坚持以事实为依据，以法律为准绳和及时、准确的原则。
第四条 省草原行政部门主管全省草原监理工作。
州（地、市）、县草原行政部门主管本行政区域内的草原监理工作。
第五条 各级草原行政部门所属草原监理机构和乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内草原监理工作。下级草原监理机构接受上级草原监理机构的监督和指导。
第六条 草原监理机构的职责：
（一）监督、检查草原法律、法规、规章的贯彻执行；
（二）根据同级人民政府授权，办理草原使用权登记、造册和发放工作。协助办理使用或者征用草原等事宜；
（三）协助县级以上人民政府处理草原使用权争议，调解处理草原侵权行为。
（四）会同有关部门编制草原开发利用的综合规划，根据草原资源和牧草贮量，确定各类草原的适宜载畜量；
（五）对草原的管理、保护、建设和利用，进行指导和监督；
（六）负责辖区内草原防火日常管理工作；
（七）决定和执行行政处罚；
（八）办理其他有关草原监理事宜。
第七条 草原监理机构及监理人员履行草原监理职责时，享有下列权力：
（一）调查、询问有关人员；
（二）进入草原违法现场进行勘验、检查；
（三）查阅、复制有关文件、资料，了解有关情况；
（四）要求有关单位和人员提供有关情况，或报送有关的文件资料；
（五）责令停止和制止违法行为。
第八条 草原监理包括下列内容：
（一）草原开垦行为；
（二）草原使用权转让、出租、变更、终止、继承行为；
（三）草原上采挖经济、药用、固沙植物行为；
（四）草原上采砂、采石、采金、采土、挖草皮、掘壕沟行为；
（五）草原设施建设保护和合理使用情况；
（六）草原环境保护情况；
（七）草原火灾的预防和扑救行为；
（八）征收和交纳草原使用费、补偿费情况
（九）法律、法规、规章规定需要监理的其他事项。
第九条 草原监理机构和乡人民政府在监理过程中对举报和发现有违反《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉细则》第三十二条规定行为之一的，应当立案处理。重大案件报上级草原监理机构备案。
草原监理机构应自立案之日起三日内通知当事人。
经查证认为违法行为轻微、不需要追究法律责任的案件，草原监理机构应当书面通知当事人。
第十条 草原监理人员办理案件时，遇有下列情况之一的应当回避：
（一）是案件的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案的当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理的。
第十一条 对违法事实清楚，证据充分的草原违法案件，应当在受理后三十日内由县级以上草原监理机构或乡（镇）人民政府作出处罚决定。
对处于20元以下罚款或事后处罚难以执行的，草原监理人员可按有关规定当场进行处罚。
第十二条 执法人员实施当场处罚的，应有二人以上共同进行，同时出具统一制发、编有号码并由执罚人员签名的罚款收据，不出具罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十三条 对同一违法行为不得重复处罚。罚款应出具省财政厅统一制发的罚没票据。
第十四条 草原监理人员由省草原监理机构统一考核合格，取得《草原监理证》后，方能上岗。
草原监理人员执行职务时必须佩戴草原监理标志和出示监理证件。
第十五条 草原监理机构在监理过程中发现与国家草原法律、法规、规章相抵触的规范性文件，应该按照规定提请有关人民政府作出处理。
第十六条 草原监理机构应当建立草原监理工作报告制度，定期向同级人民政府和上级草原监理机构作出报告。
第十七条 有下列事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府草原行政部门给予奖励：
（一）长期从事草原监理工作，成绩显著的；
（二）发现破坏草原行为，及时制止或检举报告的；
（三）在查处草原违法案件中做出贡献的；
第十八条 拒绝、阻碍草原监理人员依法执行职务的，由公安机关依照有关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十九条 草原监理人员有下列行为之一的，由所在单位给予行政处分。触犯刑律的，移交司法机关处理：
（一）违反规定收缴、管理、使用和挪用、贪污草原使用费、草原补偿费的；
（二）玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的；
（三）违反本规定的其他违法乱纪行为。
第二十条 当事人对草原监理机构作出的行政处罚不服的，可依法提起复议，或向人民法院起诉。
第二十一条 本规定由青海省畜牧厅负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起实施。



1996年5月20日
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