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关于印发《出口轻工业机电产品质量许可证管理办法》的通知
1995年10月26日，中国进出口商品检验局、中国轻工总会
各省、自治区、直辖市及计划单列市轻工业厅、局（总会、总公司），各直属商检局，各有关检测单位：
为进一步做好出口轻工业机电产品质量许可证的考核、管理工作，提高我国出口轻工业机电产品的质量和出口企业的质量管理水平，适应我国对外贸易发展的需要，国家商检局与中国轻工总会根据《中华人民共和国进出口商品检验法》，参照《出口机电产品质量许可证管理办法》并结合轻工机电行业的特点制定了《出口轻工业机电产品质量许可证管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家商检局、原轻工业部颁发的《轻工业出口机电产品质量许可证考核办法》从即日起废止。
附件：出口轻工业机电产品质量许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为做好出口轻工业机电产品质量许可证的申请、发证和管理工作，保证出口轻工业产品质量，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用所有出口轻工业机电产品。实施出口轻工业机电产品质量许可证产品目录，由国家进出口商品检验局（简称国家商检局）和中国轻工总会共同发布。
第三条 国家商检局和中国轻工总会负责出口轻工业机电产品质量许可证的领导、组织、协调和监督管理工作，认可检测单位，审批实施细则，签发和吊销出口质量许可证。
第四条 各直属进出口商品检验局（简称商检局）和各省、自治区、直辖市及计划单列市轻工业厅、局、总会（总公司）（简称轻工厅、局）受国家商检局和中国轻工总会委托，负责本地区申请企业的工厂审查和出口质量许可证有效期内的监督管理工作。
第五条 出口轻工业机电产品质量许可证的产品检测工作由国家商检局和中国轻工总会按照有关规定联合考核认可的检测单位或具备条件的商检局实验室承担。
第六条 检测单位负责产品检测和制定出口轻工业机电产品质量许可证实施细则，也可参加工厂审查。
第七条 凡实施质量许可证的出口轻工业机电产品，企业在出口前必须按本办法的规定取得质量许可证。未取得质量许可证者，其产品一律不准出口。特殊情况须经国家商检局和中国轻工总会批准，方可出口。对实施质量许可证的出口轻工业机电产品，由所在地商检局凭质量许可证接受报验，海关凭商检局签发的检验证书、放行单或凭报关单上加盖的印章验放。
第二章 取得质量许可证的条件
第八条 申请质量许可证的企业必须建立有效的质量体系，符合《出口轻工业机电产品质量许可证工厂质量体系审查要求》（简称体系审查要求附件1）的规定。
第九条 申请质量许可证的出口轻工业机电产品，必须具备以下条件：
1、产品符合国家标准或行业标准；
2、没有国家标准或行业标准的，根据贸易合同的规定可以执行经中国轻工总会认可的企业标准；
3、对外贸易合同或协议有约定检验标准和要求的，应符合对外贸易合同或协议约定的检验标准和要求；
4、来图、来样加工的产品，应符合生产企业、出口经营单位和所在地商检局按来图、来样共同制定的出口产品技术要求；
对于按2、3、4条规定的标准取证的企业，其证书只对特定的合同书有效。
第十条 出口轻工业机电产品的包装应符合对外贸易经济合作部、国家商检局和中国轻工总会有关出口包装的要求。
第三章 申请和发证程序
第十一条 凡实施出口轻工业质量许可证产品的生产企业，必须在规定的期限内按产品种类、品种或型号向所在地商检局申请并领取申请书。申请书由中国轻工总会统一印制，发至各地商检局。申请企业按规定填写申请书（附件2）一式6份，并附现行的质量手册或质量管理文件1份，经其主管单位和轻工业厅、局签署意见后，送所在地商检局，商检局与当地轻工厅、局按出口轻工业机电产品质量许可证实施细则要求进行抽、封样品。
第十二条 抽、封样品由生产企业送检测单位，检测单位在收到样品后，必须在3个月内对样品测试完毕，并在申请书上签署意见后，将申请书一式6份，检测报告1份寄送委托测试的商检局。
第十三条 申请时应提供下列文件、资料：
1、营业执照复印件；
2、现行的质量手册或质量管理文件；
3、生产用主要设备、工艺装备、仪器明细表；
4、检验、试验用主要设备、仪器、工具明细表；
5、主要外购、外协件明细表；
6、企业及客户签订合同所规定的产品技术条件；
7、出口产品包装要求。
第十四条 样品检测合格后，由商检局和轻工厅、局等有关单位组成审查组，按照《体系审查要求》对工厂质量体系进行审查并写出审查意见。审查组一般由3--5名审查员组成。
第十五条 经产品检测和工厂审查合格的生产企业，由商检局将申请书和附件、工厂审查报告、产品检测报告及有关资料一并寄送中国轻工总会。
第十六条 中国轻工总会对申报材料审核后，送国家商检局审批并编号，由国家商检局和中国轻工总会按产品品种签发出口轻工业产品质量许可证，出口轻工业产品质量许可证有效期5年。
第十七条 工厂审查和产品检测的减免：
1、凡已获得生产许可证的生产企业在取证第一年内（以证书日期为准）申请出口轻工业产品质量许可证，如果审查内容、检测标准相同的，同免于工厂审查和产品检测；
2、对经产品认证、部级以上监督抽查的，如果检测单位相同、项目相同的合格项目在一年内不再进行产品检测。
3、已获得出口生产企业质量体系（ＩＳＯ9000）工作委员会认可评审机构的ＩＳＯ9001和ＩＳＯ9002认证证书的企业，可免于工厂审查。
第十八条 申请减免工厂条件审查和产品检测的生产企业应在申请书上写明申请减免理由并提供必要材料，经轻工厅、局和所在地商检局同意，可免于工厂审查和产品检测。
第十九条 取得出口轻工业产品质量许可证产品，在其结构、工艺、生产条件和技术标准等发生重大变化时，须重新办理申请手续。新产品的出口质量许可证申请，须经产品鉴定、定型，达到稳定批量生产后，方可申请办理。
第二十条 产品检测不合格的，由检测单位通知申请单位和当地商检局及轻工厅、局。首次申请未通过的生产企业经整改后，半年之内重新办理申请手续。第二次申请仍不合格的，一年后方可再次提出申请。
第二十一条 获证生产企业应在出口轻工业产品质量许可证到期半年前向所在地商检局重新提出申请，申请手续与首次申请相同。
第四章 监督管理
第二十二条 生产企业所在地商检局和轻工厅、局负责对取得出口轻工业产品质量许可证企业进行监督管理，在出口轻工业产品质量许可证有效期内，进行两次复查。若需增加复查次数，须经国家商检局和中国轻工总会同意。
第二十三条 取得出口轻工业产品质量许可证的企业每年向所在地商检局，轻工厅、局报告一次出口质量情况和企业自查情况。对于产品技术条件发生重大变更、国外索赔、退货和重大质量事故及处理的情况应及时报告所在地商检局和轻工厅、局。
第二十四条 在出口轻工业产品质量许可证有效期内，有下列情况之一的，由所在地商检局和轻工厅、局报国家商检局和中国轻工总会批准后，吊销并收回出口轻工业产品质量许可证：
1、国外对产品质量反映强烈，两次要求索赔或退货，经查明确属生产企业质量责任的；
2、所在地商检局在出口检验时，连续五批中有两批不合格；
3、复查不合格，经3个月整改仍达不到要求的。
第二十五条 被吊销出口轻工业产品质量许可证证书的企业，自吊销出口轻工业产品质量许可证之日起6个月后方可重新办理申请。
第二十六条 对伪造、变造、转让、冒用出口轻工业产品质量许可证的除没收出口轻工业产品质量许可证外，对直接责任者依照《商检法》及实施条例追究法律责任。
第二十七条 出口属于实施出口轻工业产品质量许可证制度，而未取得出口轻工业产品质量许可证商品的，对直接责任者依照《商检法》及实施条例追究法律责任。
第二十八条 负责产品检测和工厂审查的工作人员必须严格遵守有关工作纪律和《廉洁自律规定》（附件3）。
第五章 附 则
第二十九条 出口质量许可证收费坚持减少企业负担和不盈利的原则，收费标准按国家有关规定执行。
第三十条 各检测单位在开展出口质量许可证有关业务工作时，一律使用出口质量许可证专用章。
第三十一条 本办法自公布之日起实行，本办法由国家商检局和中国轻工总会负责解释。凡在本办法下发之前由国家商检局和中国轻工总会下发的各种文件有与本办法矛盾的，均按本办法执行。国家商检局和原轻工业部共同下达的《轻工业出口机电产品质量许可证考核办法》同时作废。
编号：--------------
出口轻工机电产品质量许可证
申 请 书
产品名称：------------------------------------
企业名称：------------------------------------（盖章）
企业地址：------------------------------------
联系电话：------------------------------------
电报挂号：------------------------------------
传 真：------------------------------------
邮政编码：------------------------------------
法人代表：------------------------------------
申请日期： 年 月 日
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|省 市 轻 工| |
|主 管 部 门| |
|审 查 意 见| |
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| | （盖章） 年 月 日|
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|所 在 地 商| |
|检 局 审 查| |
|意 见| |
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| | （盖章） 年 月 日|
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|中 国 轻 工| |
|总 会 审 核| |
|意 见| |
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| | （盖章） 年 月 日|
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|国 家 商 检| |
|局 审 批 意| |
|见 | |
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| | （盖章） 年 月 日|
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|证 书 编 号| |
|发 证 日 期| |
| | |
| | |
| | 年 月 日|
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|工厂名称 | |所有制 | |
|------------------|------------------------|--------|------------------|
|何时由何工商部 | |营业执照| |
|门核发营业执照 | |编号 | |
|------------------|------------------------|--------|------------------|
|申请产品名称 | |出口商标| |
|规格、型号 | |注册商标| |
|------------------|------------------------|--------|------------------|
|何时何种产品获 | |生产许可| |
|生产许可证 | |证编号 | |
|------------------|------------------------|--------|------------------|
|何时何种产品获 | |认证证书| |
|何种认证 | |编 号| |
|------------------|------------------------|--------|------------------|
|产品图纸来源 | |执行标准| |
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| | |
|送检样品规格 | |
|型 号 | |
|检测报告编号 | |
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| | |
|检测单位意见 | |
| | |
| | （盖章） 年 月 日|
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一、工厂质量体系和产品检测减免申请
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|企业名称| |
|--------|----------------------------------------------------------------|
|申请减免| |
|工厂质量| |
|体系审查| |
|理由 | |
|--------|----------------------------------------------------------------|
|申请减免| |
|产品检测| |
|理由 | |
|--------|----------------------------------------------------------------|
|申请减免| |
|企业其它| |
|需要说明| |
|事项 | |
| | |
| |法人代表（签字）： （企业盖章） |
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二、生产用主要设备、工艺装备、仪器明细表
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| 序 | 设备仪器 | 名 称 |规格|精度| 制 造 厂 家 |购进、启|检定|检定|
| 号 | 编 号 | |型号|等级| |用日期 |日期|结果|
|------|------------|--------------------|----|----|------------------------|--------|----|----|
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|------|------------|--------------------|----|----|------------------------|--------|----|----|
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此 表 可 复 印 增 页
三、检验、试验用主要设备、仪器、工具明细表
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| 序 | 设备仪器 | 名 称 |规格|精度| 制 造 厂 家 |购进、启|检定|检定|
| 号 | 编 号 | |型号|等级| |用日期 |日期|结果|
|------|------------|--------------------|----|----|------------------------|--------|----|----|
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|------|------------|--------------------|----|----|------------------------|--------|----|----|
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此 表 可 复 印 增 页
四、主要外购、购协件明细表
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| 序 | 外 购 件 名 称 | 制 造 厂 名 称 | 规 格 | 是 否 进 | 使 用 检 验 |
| 号 | | | 型 号 | 厂 检 验 | 仪 器 名 称 |
|------|----------------------|----------------------|----------|--------------|------------------|
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|------|----------------------|----------------------|----------|--------------|------------------|
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|------|----------------------|----------------------|----------|--------------|------------------|
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|------|----------------------|----------------------|----------|--------------|------------------|
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|------|----------------------|----------------------|----------|--------------|------------------|
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此 表 可 复 印 增 页
廉洁反馈表
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|受 检 企 业 名 称 | |电话| |
|----------------------------|------------------------|----|------------|
|详 细 地 址 | |邮编| |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|所 在 地 商 检 局 | |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|审 查 组 进 厂 时 间 | 年 月 日 时 |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|审 查 组 离 厂 时 间 | 年 月 日 时 |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 审 |组长： |
| 查 | |
| 组 |组员： |
| 成 | |
| 员 | |
|--------------------------------------------------------------------------|
|企 业 接 待 情 况 | |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|审 查 组 守 纪 情 况 | |
|--------------------------------------------------------------------------|
|需 要 说 明 的 问 题： |
| |
| |
| |
| |
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|对 报 告 的 意 见 | |
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纪检或监察部门负责人签字： 企业盖章：
此表要如实填写，如不够可另附纸。
附件：出口质量许可证审查工作廉洁自律规定
一、审查组成员到现场审查时，其住宿、用餐不得超过财政部门和当地有关部门规定的标准，并按照规定交纳费用。不得参加任何形式的公款高消费活动。
二、审查组成员的差旅费（包括住宿费、出差补助费、加班费、往返交通费等）应按规定回所在单位报销，不得以任何名义在被审查企业报销。
三、审查组成员进入被审查企业时，不得要求企业领导陪同、迎送，审查人员不得接受任何馈赠或变相低价购买商品，不得借机游山玩水。
四、凡参加被审查企业咨询的人员不得作为审查员参加该企业的审查。
五、审查组在进入被审查企业时，由审查组长向被审查企业递交本规定，自觉接受监督。被审查企业在审查组离开厂后十五天内将《廉洁反馈表》（见附表）由企业负责人或纪检、监察部门负责人签字并加盖企业公章后反馈至所在地商检局，否则不予审批发证。
六、凡违犯本规定者，除按有关规定处理外，撤销其审查员资格。
附件一
出口轻工业机电产品质量许可证
工 厂 质 量 体 系
审 查 要 求
企业名称：--------------------------------------
申请产品：--------------------------------------
申请日期： 年 月 日
--------------------------------------
《出口轻工业机电产品质量许可证工厂质量体系审查要求》编制说明
1、适用范围和制订依据
《出口轻工业机电产品质量许可证工厂质量体系审查要求》（简称“审查要求”）是根据ＧＢ／Ｔ19002--ＩＳＯ 9002标准，结合出口轻工业机电产品生产企业的实际和轻工行业的特点而制订的。主要适用于出口轻工业机电产品质量许可证的工厂质量体系现场审查和企业对质量管理体系的自查。2、评定原则和方法
“审查要求”内容共31条，申请出口质量许可证的企业应参照ＧＢ／Ｔ19004--ＩＳＯ 9004标准结合企业的实际情况和“审查要求”的具体规定，建立和完善质量体系并编写质量手册或质量管理文件，使之有效地运行。
审查组到现场审查时，必须按照“审查要求”的规定逐条审查，用符合Ａ、基本符合Ｂ、不符合Ｃ、无此项Ｄ和不适用Ｏ来表示。
Ａ符合：审查要求规定的全部满足；
Ｂ基本符合：审查要求规定的基本得到满足，但有缺陷，缺陷程度不至影响产品质量和体系的有效运行；
Ｃ不符合：审查要求规定不能满足，有缺陷，该缺陷使产品质量或质量体系受到影响，体系不完整；
Ｄ无此项：审查要求规定的条款企业应做而没有做或无文件规定也无据可查；
Ｏ不适用：审查要求规定的该条款企业没有必要做。
现场审查结果的判定：
（1）合格：全部条款都符合或10条以下评定为Ｂ；
（2）不合格：有下列情况之一的为不合格
Ａ、有3条以上评为Ｃ
Ｂ、有2条以上评为Ｄ；
Ｃ、共有15条以上评为Ｂ或Ｃ、Ｄ的；
（3）基本合格：介于合格与不合格之间的为基本合格。
审查不合格的企业，必须在规定的期限内对存在的问题进行整改，所在地商检局和轻工业主管部门组成审查组根据整改情况进行复查。3、审查过程发现有下列情况之一的判为不合格：
（1）企业在审查前12个月内，在生产或产品使用过程中发生重大质量事故和安全事故；
（2）企业在审查前12个月内，有不合格产品强行出厂；
（3）企业在审查前12个月内，连续出现两批退货或索赔，经查实确属生产方产品质量问题；
（4）弄虚作假；
（5）严重影响审查工作或行贿审查人员及携迫、引诱审查人员从事违法、违纪行为。
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|审查结论： |
| |
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| 审查员姓名 | 工作单位 | 职务或职称 | 被审企业对审查结论意见 |
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| | | | 企业代表（签字） |
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|--------------|------------------------|------------------| （企业公章） |
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|其它需要说明问题： |
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| | | 审 查 评 定 | |
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| 审 查 内 容 | 审 查 办 法 | |基本| | | | 评 定 说 明 |
| | |符合|符合|不符合|无此项|不适用| |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|1．质量方针和目标 | | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|1．1是否有明确的质量方针和目标 |是否有经厂长（经理）批准的 | | | | | | |
| |质量方针和目标 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|1．2质量方针和目标是否能理解和 |质量方针和目标是否结合企 | | | | | | |
|得到有效的贯彻 |业实际 | | | | | | |
| |抽10人对质量方针的理解 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|2．组织 | | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|2．1是否对影响质量的管理、执行 |管理文件中是否明确了对质 | | | | | | |
|和验证人员都规定了其职责、权限 |量有影响的所有人员的职责 | | | | | | |
|和相互关系，并有文件 |和权限 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|2．2是否指定有管理者代表并明确 |是否有授权文件；职责权限 | | | | | | |
|其职责和权限 |是否明确 | | | | | | |
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|2．3是否有文件规定进行管理评审 |是否有管理评审的程序 | | | | | | |
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|3．合同评审 | | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|是否有合同评审程序并贯彻执行 |是否有程序并贯彻执行 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|4．文件和资料控制 | | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|4．1是否有文件资料的控制程序 |是否有程序 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|4．2控制程序是否有效执行 |是否所有受控文件者在控制 | | | | | | |
| |范围；现场是否有过时和作 | | | | | | |
| |废文件；文件更改是否按规 | | | | | | |
| |定程序进行 | | | | | | |
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| | | 审 查 评 定 | |
| | |----------------------------------| |
| 审 查 内 容 | 审 查 办 法 | |基本| | | | 评 定 说 明 |
| | |符合|符合|不符合|无此项|不适用| |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|5．采购 | | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|5．1是否对分供方进行评定 |是否有分供方评定程序和记录 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|5．2采购资料文件是否有订购产品 |文件规定的要求是否明确： | | | | | | |
|的技术要求和放行要求并执行 |是否能得到执行 | | | | | | |
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|6．过程控制 | | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|6．1重要生产过程是否有控制文件 |对需要制订控制文件或重要的 | | | | | | |
| |过程是否有控制文件 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|6．2关键和特殊的过程是否得到控 |对关键和特殊过程是否得到有 | | | | | | |
|制 |效控制，并有记录可查 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|6．3在用的主要设备是否有控制 |是否有文件和记录 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|7．检验和试验 | | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|7．1是否有进货检验程序 |是否有程序；是否做到未经检 | | | | | | |
| |验合格的产品不使用和加工 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|7．2是否有过程检验的程序 |是否有程序；是否做到按程序 | | | | | | |
| |规定检验和放行 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|7．3是否有最终检验程序和规范 |是否有程序并做到不合格产品 | | | | | | |
| |不出厂 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|7．4是否保存检验记录 |是否有记录并清晰完整 | | | | | | |
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| | | 审 查 评 定 | |
| | |----------------------------------| |
| 审 查 内 容 | 审 查 办 法 | |基本| | | | 评 定 说 明 |
| | |符合|符合|不符合|无此项|不适用| |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|8．检验、测量和试验设备的控制 | | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|8．1检验用的仪器／设备是否都在控 |是否有一览表包括了所有的检 | | | | | | |
|制范围 |仪器／设备 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|8．2在用的仪器／设备是否有状态标 |在用的仪器／设备是否状态清 | | | | | | |
|志和校准记录 |楚、记录完整 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|8．3是否有校准方法／验收准则／校 |是否有程序／程序规定是否准 | | | | | | |
|验周期及相应的程序 |确／和严格执行 | | | | | | |
|--------------------------------------|------------------------------|----|----|------|------|------|------------------|
|9．检验和试验状态 |是否经检验／合格与否有无明 | | | | | | |
|产品的检验和试验状态是否明确 |显标志 | | | | | | |
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|10．不合格品的控制 | | | | | | | |
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|是否有不合格品控制程序并执行 |是否有程序并执行 | | | | | | |
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|11．纠正和预防措施 | | | | | | | |
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|11．1是否有纠正和预防措施 |是否有文件规定 | | | | | | |
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|11．2对不合格品或不合格报告进行 |是否有关于不合格品纠正和防 | | | | | | |
|纠正并防止再发生 |止再发生的记录 | | | | | | |
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| | | 审 查 评 定 | |
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| 审 查 内 容 | 审 查 办 法 | |基本| | | | 评 定 说 明 |
| | |符合|符合|不符合|无此项|不适用| |
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|12．搬运、贮存、包装、防护和交 | | | | | | | |
|付 | | | | | | | |
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|是否有文件规定产品的搬运、贮存 |是否有文件明确规定 | | | | | | |
|包装、防护和交付要求 | | | | | | | |
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|13．质量记录控制 | | | | | | | |
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|是否有质量记录控制程序并执行 |是否有程序并按程序执行 | | | | | | |
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|14．内部质量审核 | | | | | | | |
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|14．1是否有内部质量审核程序 |是否有程序并按程序执行 | | | | | | |
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|14．2审核是否能符合计划安排 |审核是否有计划、有记录、有 | | | | | | |
| |报告和跟踪、纠正 | | | | | | |
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|15．培训 | | | | | | | |
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|15．1是否建立了培训程序 |是否有程序 | | | | | | |
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|15．2是否对所有从事对质量有影响 |是否有培训的记录或证明 | | | | | | |
|的工作人员都进行了培训 | | | | | | | |
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|15．3对从事特殊工作的人员是否进 |是否有培训、考核记录 | | | | | | |
|行了培训和考核 | | | | | | | |
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