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财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部关于实施《副食品风险基金管理办法》的通知

1994年10月20日，财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：
经国务院批准，现将财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部联合制定的《副食品风险基金管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
副食品是与人民生活密切相关的重要商品，副食品市场的波动，直接影响人民生活的稳定，政府必须进行有效的宏观调控。副食品风险基金是平抑副食品市场价格，促进副食品生产稳定增长，维护副食品流通秩序，深化副食品价格改革，实施副食品宏观调控的专项基金。
建立副食品风险基金制度，是党和政府加强副食品宏观调控的重大政策，体现了党和政府对人民群众生活的关心。建立副食品风险基金制度，是社会主义市场经济条件下，副食品流通体制改革的重要措施，是实施副食品宏观调控的基本手段，涉及面广，政策性强。各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，加强领导，充分认识建立副食品风险基金的必要性和迫切性，尽快建立和健全地方副食品风险基金。各有关部门要密切配合，加强领导、协调和督促，确保副食品风险基金管理办法顺利实施。

附件：副食品风险基金管理办法
第一条 为了加强宏观调控，保护农民发展生猪、食糖、蔬菜等副食品生产的积极性，确保副食品生产的稳定增长，稳定副食品市场，防止副食品价格大幅度波动，根据国务院有关文件规定，特制定本办法。
第二条 副食品风险基金是中央和地方政府专项用于保护生猪、食糖、蔬菜等副食品生产，稳定副食品市场的宏观调控资金。
第三条 从1994年起，中央和各省、自治区、直辖市必须建立副食品风险基金。各地（市）县是否建立副食品风险基金，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第四条 副食品风险基金的筹集由同级财政部门负责。中央副食品风险基金由财政部负责筹集；省级副食品风险基金由各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责筹集。中央副食品风险基金的来源，是中央财政在三年内减少下来的扶持生猪生产“议转平”饲料粮差价款及中央财政用于主要副食品储备的费用补贴。省、自治区、直辖市副食品风险基金的来源，是副食品价格放开后，地方财政节余的副食品补贴和地方财政预算安排的资金及其他资金。
第五条 中央副食品风险基金专项用于国家储备猪肉、食糖、蔬菜的费用和价差支出；在副食品市场出现特殊情况时，为了保护消费者和生产者的利益国务院决定吞吐猪肉、食糖、蔬菜等商品时所需的有关开支；扶持副食品生产发展的支出。地方副食品风险基金专项用于地方政府为稳定副食品生产，平抑副食品价格，借以保护副食品生产，委托商业部门吞吐猪肉、食糖、蔬菜发生的费用和价差支出；扶持副食品生产发展的支出等。
第六条 副食品风险基金由同级财政部门会同有关部门设专户管理，副食品风险基金的调度使用权属同级人民政府。中央副食品风险基金以财政部为主，会同国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部负责管理。省级副食品风险基金由各省、自治区、直辖市财政厅（局），会同计委（计经委）、物价局（委）、经贸委（经委）、商业厅（局）、农业厅（局）负责管理。
第七条 副食品风险基金列入同级财政预算，每年安排。预算中增设“副食品风险基金”支出科目（分中央、地方），中央副食品风险基金列中央预算，省级副食品风险基金列省级预算。年初财政在编制预算时，应将当年安排的副食品风险基金列入预算；在预算执行中，副食品风险基金的拨付应摆在优先位置；当年节余的副食品风险基金可以结转到下年滚动使用。在确保调节副食品市场和价格所需资金的前提下，暂时闲置的副食品风险基金按保本增值的原则，报经同级政府批准后，可短期周转使用，用于副食品方面的投资，但不得用于平衡财政预算。副食品风险基金具体财务处理办法由财政部制定下达。
第八条 建立副食品风险基金制度是国务院为稳定副食品生产，保证副食品市场供应，平抑副食品价格所确定的一项重大措施，中央和地方各有关部门要在国务院和各级地方政府的领导下，切实抓好这项工作。要确保副食品风险基金专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得虚报冒领。
第九条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定地方副食品风险基金的具体管理办法，并报财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部备案。
第十条 本办法自发布之日起执行，由财政部负责解释。凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。


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