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国家计委、国家经贸委、国家体改委关于印发《国家指令性计划和国家订货的暂行规定》的通知
1993年8月13日，国家计委、国家经贸委、国家体改委

根据中共中央、国务院《关于认真贯彻执行“全民所有制工业企业转换经营机制条例”的通知》（中发〔1992〕12号）精神，我们制订了《国家指令性计划和国家订货的暂行规定》。现印发你们，请照此执行。

附：关于国家指令性计划和国家订货的暂行规定
第一条 为了促进企业经营机制的转换，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，制定本暂行规定。
第二条 指令性计划是一种必须执行的直接计划管理形式。国家根据国民经济和社会发展的需求，对极少数重要产品实施指令性计划管理。指令性计划任务由国家计委商有关部门予以确定或调整，其中军品研制和生产任务由国家计委会同国务院、中央军委授权的部门确定和调整。
第三条 按照发展社会主义市场经济的要求，制定和实施指令性计划。国家指令性计划由国家计委或省级计划部门以及他们所授权的部门下达。编制指令性计划时，要进行综合平衡，协调平衡好应当由国家计划保证的能源、主要物资和运输条件，合理确定指令性计划的产品价格，并组织供需双方签订经济合同。
第四条 企业必须执行国家指令性计划，按照计划要求，与需方签订供货合同，并按合同组织生产和销售产品。供需双方都必须按照《中华人民共和国经济合同法》严格履行合同。
第五条 政府有关部门不按规定下达指令性计划，企业可以拒绝执行；在应当由国家计划保证的主要生产条件不能落实时，企业可以根据自身的承受能力和市场变化，要求调整指令性计划。计划下达部门不予调整的，企业有权拒绝执行。
第六条 政府有关部门及有关人员超越、滥用管理权限下达指令性计划并强令企业执行的，上级机关应责令其改正；情节严重的给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七条 企业无正当理由不执行国家指令性计划，或不履行合同的，计划下达部门应责令其改正；情节严重的，给予经济和行政处罚；由此给国家造成重大经济损失的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第八条 对现有的国家指令性计划，要根据价格改革进程、市场供求状况和国家的需要，有计划有步骤地进行改革，有的全部予以取消，有的逐步减少数量，有的转为指导性计划。
第九条 在改革国家指令性计划的同时，建立国家订货制度。
国家订货是由国家委托有关部门、单位，或组织用户直接向生产企业进行采购取得重要物资的一种订货方式，主要用于满足国家储备、调控市场、国防军工、重点建设以及救灾等其它特殊需要。
国家订货的产品目录、数量，由国家计委商有关部门提出。
第十条 国家拥有优先订货权。接受国家订货是每个生产企业应尽的义务。
第十一条 国家订货产品的价格，除国家另有规定外，均由供需双方自行协商定价。
第十二条 国家订货产品的生产条件由企业自行解决。根据具体情况，国家有关部门帮助协调某些必要的条件。
第十三条 国家订货合同具有法律效力。合同签订以后，供需双方必须严格遵守。不按合同执行的，要根据《中华人民共和国经济合同法》及《工矿产品购销合同条例》中的有关条款进行处理。
第十四条 国家订货合同的变更或解除，必须由供需双方协商一致并报国家计委和有关部门备案。如供需双方对变更国家订货合同有异议，由国家计委会同合同管理部门做好协调或仲裁。
第十五条 铁路、交通部门根据国家订货合同，应优先安排运输计划；工商行政管理部门和生产主管部门要经常检查和监督合同执行情况。
第十六条 为满足军工、救灾、重点工程等特殊需要，国家计委可商有关部门直接向企业提出产品导向销售任务。其产品价格由产需双方协商确定，生产条件由企业自行解决。
第十七条 本规定由国家计委负责解释。随着经济体制改革的深化，本暂行规定将相应进行必要修改。
第十八条 本暂行规定自发布之日起实行。


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