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中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实减轻农民负担的紧急通知
中共中央办公厅、国务院办公厅




各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
去年12月，江泽民、李鹏同志分别在六省农业和农村工作座谈会、全国农业工作电视电话会上发表重要讲话以后，减轻农民负担问题引起了各级党政领导机关的重视，受到广大人民群众的热诚欢迎。广大干部和群众直接了解到党中央、国务院是反对增加农民负担的，政策觉悟得到了
很大提高。有一些省（区）和部门行动迅速，采取了有力措施，在一定程度上遏制了农民负担不断增长的势头。但是，总的情况很不理想，相当多的地方和部门行动迟缓，有的至今对中央的指示置若罔闻，按兵不动；有的甚至采取暗中干预的作法进行抵制；有些已明令禁止或多次被批评的
不合理负担，仍在推行。对此，农民意见很大。如果任其继续发展下去，不仅会直接影响农业生产的发展，而且将影响农村乃至整个社会的安定。因此，必须采取断然措施予以纠正。经党中央、国务院批准，特紧急通知如下：
一、自本通知下发之日起，农民除依法纳税和按国务院《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）关于村提留和乡统筹费必须严格控制在上年农民人均纯收入5％以内的规定继续执行外，其他涉及要农民负担费用的各种摊派、集资、达标活动和行政事业性收费，以及在农
村建立各种基金等，不论是哪一级政府或哪一个部门制定的文件或规定，一律先停止执行，然后进行清理。经过清理后，认为确实需要继续执行的，须经省以上人民政府农民负担监督管理部门审核后，按照《条例》规定的审批权限重新批准后执行；重要项目，要报国务院或省、自治区、直
辖市人民政府批准。
二、农民负担重的问题，表现在农村，根子在上边各部门。涉及农民负担的摊派、集资、达标活动和行政事业性收费及罚款等方面的许多文件来自中央国家机关和省级国家机关。因此，清理文件必须从源头抓起，首先从中央国家机关抓起。党中央、国务院要求，中央国家机关各有关部
门第一把手负责，立即行动起来，在六月底以前把涉及农民负担的文件清理完毕，作出表率。
三、各级党委、政府要把减轻农民负担问题作为一项紧急的政治任务，摆上重要议事日程。党政主要领导要亲自动手，深入问题较多的地方调查研究，采取得力措施，尽快把农民的过重负担减下来。同时，加强对本地区清理农民负担情况的监督检查。对行动迟缓者、清理不力者，要给
予批评；经批评教育不改的，要给予党纪、政纪处分。要严肃查处因农民负担过重而引起的恶性案件，发现一件，查处一件，一件也不能放过。对造成恶性事件的当事人，要依法惩处；对酿成恶性事件的官僚主义者，要撤职查办；处理结果要广播登报，同群众见面，进行民主、法制的教育
。



1993年3月19日
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