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地质矿产部关于对《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第十一条有关内容解释的复函
1992年6月27日，地矿部

湖南省地矿局：
你局〔1992〕湘地便字第209号函收悉。现就有关问题答复如下：
一、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》（修改本）（以下简称《办法》）第十一条中所提到的“对其他进入全民所有制矿山企业的矿区范围内采矿……”，“其他”的含义是指除该全民所有制矿山企业之外的其他采矿者，包括其他全民所有制矿山企业、集体矿山企业和个体采矿等。
二、根据《矿产资源法》第十六条和第三十六条的规定，在全民所有制矿山企业的矿区范围内，不允许个体采矿，已有的应一律关闭停采。如果该个体采矿是在《矿产资源法》公布前经正式审批后进入开采的，可按照《办法》第十一条第二款处理规定中第（二）项的原则，由地方人民政府和批准其进入的有关部门与该全民所有制矿山企业的主管部门共同协商，妥善安置。对于符合先于全民所有制矿山企业建设开办的，可按该款第（一）项规定办理。耒煤整发〔1992〕01号文中提出的一律给予补偿的意见没有法律依据。凡未经批准擅自进入全民所有制矿山企业矿区范围内开采的乡镇集体矿山企业和个体采矿不应予以补偿。《矿产资源法》公布前开办的个体采矿，后来停办了。在《矿产资源法》公布后，特别是在经过核定、划定矿界，国管矿山企业已领取采矿许可证后，又重新开办的，不在此列。
三、耒煤整发〔1992〕01号文中第1条处理意见，“在统一规划，合理布局，不影响国矿安全的前提下，将部分个体矿转为集体办，并由国矿划出一定的资源”。对此应具体分析，分别对待，不宜捆在一起处理。首先，在全民所有制矿山企业矿区范围内的个体采矿必须按要求关闭、撤出。其次，个体采矿依法转为乡镇集体矿山企业，能否在全民所有制矿山企业的矿区范围内采矿，根据《矿产资源法》第三十六条的规定，“在国营矿山企业的统筹安排下，经国营矿山企业主管部门批准”，乡镇集体矿山企业才可以开采该国营矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产；经批准后，还要按照地方矿业法规的规定申请办理采矿许可证后，方可开采。


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