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民政部关于兴建中外合资公墓有关问题的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)：
为使经国务院同意由民政部发布的《关于公墓管理暂行办法》得到更好地贯彻执行，现对兴建中外合资公墓有关问题通知如下，望遵照执行。
一、关于宏观管理
为了全面贯彻落实党的十四大精神，适应改革开放的需要，满足港澳台同胞及海外华侨落叶归根回国(大陆)安葬的愿望，在一些地方吸引外资兴建合资公墓是必要和可行的，应予支持。但是，各地要从本地实际出发，经过认真地调查论证，对回大陆安葬的港澳台同胞和回国安葬的海外
华侨数量作出估计，以确定是否需要兴建合资公墓，以及建多少。在此基础上，作出统筹规划，有步骤地兴建，而不能急功近利，盲目引进外资匆忙兴建。根据国家殡葬改革方针，骨灰(遗体)的处理应采取多样化，因此，兴建公墓只是安葬形式之一，只能适度发展，特别是中外合资公墓更
要有计划、有控制地兴建，否则，达不到予期的经济和社会效益。
二、关于制定规划
根据上述宏观管理原则精神，请各省、自治区、直辖市民政厅(局)，于今年年底之前 ， 对本省要建立多少经营性公墓尤其是建立中外合资公墓作出一个切实可行的长远规划，并经省、自治区、直辖市人民政府同意后报民政部，以便掌握情况，作出全国总体规划，加强统一平衡和宏观
管理。
三、关于申报中外合资公墓的必要条件
申报中外合资公墓，除严格按照《公墓管理暂行办法》执行外，需具备以下五项条件：
(一)兴建中外合资公墓，原则上要建立在港澳台同胞及海外华侨的故乡；除上述埋葬对象外，有条件的也可埋葬国内死亡人员骨灰。
(二)中外合资公墓选定地址后，必须征得省级土地管理、城乡建设和旅游等有关部门的审核同意。
(三)有埋葬对象和可靠的出售墓穴的市场调查和预测，确保中外合资公墓开业后有良好的经济效益和社会效益。
四、凡有条件的省、自治区、直辖市，可先行建立一至二个中外合资公墓，进行试点，探索经验。
五、兴建中外合资公墓同其它各类公墓一样，必须有殡葬事业单位参与管理或入股经营，以便归口殡葬行业，实行统一管理。



1992年11月9日
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